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中國太陽能光熱發(fā)電：時來運(yùn)轉(zhuǎn)

來源：《財經(jīng)》 | 1評論 | 6032查看 | 2014-08-11 13:47:00

　　沉寂多年的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，終于在2014年迎來了曙光。

　　今年7月，中國廣核集團(tuán)（下稱中廣核）對外宣布，該集團(tuán)旗下青海德令哈50MW光熱發(fā)電示范項(xiàng)目正式動工。在新聞稿中，中廣核稱該項(xiàng)目為“我國首個正式開工建設(shè)的大型商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目”。

　　《財經(jīng)》記者了解到，國家發(fā)改委價格司和國家能源局正在研究推出一批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，并制定與此相關(guān)的電價政策。目前的計劃，是在今年10月底以前推出一批示范工程項(xiàng)目，總量大約在1000MW左右。

　　示范項(xiàng)目推出，電價政策出臺，中國光熱產(chǎn)業(yè)或?qū)⒕痛擞瓉須v史性時刻。業(yè)內(nèi)推測，今明兩年，光熱市場將集中爆發(fā)。

　　從發(fā)展進(jìn)程上看，中國的光熱發(fā)電幾乎與光伏同時起步。但由于缺乏政策支持，光伏發(fā)電在中國一支獨(dú)大，光熱發(fā)電則蹣跚前行。光伏與光熱的不同，簡單講，前者直接將光能轉(zhuǎn)化為電能，后者先將光能轉(zhuǎn)化為熱能，再將熱能轉(zhuǎn)化為電能。

　　目前，中國光伏電站總裝機(jī)已超過17GW，但光熱裝機(jī)規(guī)模卻仍在萌芽階段，多數(shù)在運(yùn)項(xiàng)目仍屬于試驗(yàn)性質(zhì)，在商業(yè)上缺乏可操作性。

　　此輪光熱示范項(xiàng)目的推出和光熱電價政策的出臺，將確保投資者可以合理測算光熱電站的投資收益率和風(fēng)險，投資的不可控性將大大降低。萬事俱備，只欠東風(fēng)，大批業(yè)內(nèi)人士正在等待政策靴子落下。

　　首個商業(yè)項(xiàng)目

　　中廣核青海德令哈項(xiàng)目，位于青海省德令哈市太陽能發(fā)電基地內(nèi)，規(guī)劃分兩期建設(shè)裝機(jī)100MW的槽式光熱發(fā)電站。

　　本期新建一座50MW的槽式太陽能熱發(fā)電站，采用高溫槽式導(dǎo)熱油聚光集熱技術(shù)，配套建設(shè)七小時熔融鹽儲能裝置，年發(fā)電量約為2.25億度，總投資約20億元，項(xiàng)目工期約28個月，預(yù)計2016年11月建成投產(chǎn)。

　　事實(shí)上，中廣核曾計劃于2012年開工建設(shè)該項(xiàng)目，但顯然兩年后的今天條件更加成熟。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)申報首批“國家光熱示范項(xiàng)目”。

　　中廣核太陽能開發(fā)有限公司總經(jīng)理韓慶浩在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，光熱電價政策預(yù)計將于近期發(fā)布，國內(nèi)企業(yè)目前已基本具備光熱槽式發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。

　　投資者普遍預(yù)計，與光熱有關(guān)的電價政策今年內(nèi)必定出臺，因此資本市場熱情高漲，助推了光熱的實(shí)體投資。此外，中廣核在兩年內(nèi)也進(jìn)行了多項(xiàng)關(guān)于光熱發(fā)電的技術(shù)性試驗(yàn)，“此刻是開工德令哈項(xiàng)目的最佳時機(jī)”。

　　在德令哈光熱項(xiàng)目總計約20億元的投資中，資本金占比30％，其余70％來自亞洲開發(fā)銀行和國內(nèi)商業(yè)銀行的貸款。

　　韓慶浩解釋說，之所以稱該項(xiàng)目為“首個大型商業(yè)化光熱發(fā)電項(xiàng)目”，是因?yàn)樵擁?xiàng)目資金全部使用資本金和銀行貸款,投資方在還本付息后追求商業(yè)收益，這一點(diǎn)在此前的國內(nèi)光熱項(xiàng)目中并不具備。

　　《財經(jīng)》記者了解到，光熱發(fā)電已被中廣核列為非核清潔能源的主要戰(zhàn)略方向之一。2013年2月，經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)，中廣核就在德令哈組建了“國家能源太陽能熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”，進(jìn)行光熱發(fā)電技術(shù)的研發(fā)，此外還展開了863塔式光熱發(fā)電課題研究，并計劃涉足海外光熱電站投資和EPC項(xiàng)目建設(shè)。

　　中廣核太陽能開發(fā)有限公司此前在光伏發(fā)電領(lǐng)域攻城略地，特別是在大型地面光伏電站投資領(lǐng)域極具競爭力。此番進(jìn)軍光熱發(fā)電領(lǐng)域，戰(zhàn)略意義大于商業(yè)意義。韓慶浩坦言，作為一個全面發(fā)展的太陽能公司，進(jìn)入光熱領(lǐng)域是必然的選擇。

　　突破政策障礙

　　多位政府和企業(yè)人士告訴《財經(jīng)》記者，今年10月底前推出光熱發(fā)展政策的預(yù)期非常強(qiáng)，業(yè)內(nèi)已將2014年稱為“中國光熱發(fā)展元年”。

　　光熱發(fā)電在中國長期沒有起色，最大的制約因素是政策。最直接的參照物，是同為太陽能發(fā)電形式的光伏發(fā)電。2013年，為了消化過剩產(chǎn)能，國家針對光伏發(fā)電出臺了包括電價在內(nèi)的一系列政策，直接刺激了國內(nèi)光伏市場的開啟。這一年，中國光伏新增裝機(jī)量超過11GW，幾乎是美國光伏組件公司全年的產(chǎn)能。

　　現(xiàn)階段，風(fēng)光等新能源能否快速發(fā)展，直接取決于政府的政策力度。光熱行業(yè)由于規(guī)模較小，三年來并未受到政府部門太多關(guān)注，這是光熱與光伏在國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢迥異的最根本原因。

　　譬如最關(guān)鍵的光熱上網(wǎng)電價，國家發(fā)改委至今沒有給出明確說法。沒有上網(wǎng)電價，光熱電站投資者無法對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險和收益評估，也無法做出投資決策。

　　此前，中廣核、首航節(jié)能、中控太陽能和五大發(fā)電集團(tuán)都有投資光熱的意向，但均是小心翼翼地試探，規(guī)模化的項(xiàng)目幾乎沒有。

　　今年6月，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于委托開展太陽能熱發(fā)電設(shè)備能力情況調(diào)查的函》，委托電力規(guī)劃設(shè)計總院、國家太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（下稱光熱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）和水利水電規(guī)劃設(shè)計總院三家單位，對中國光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行摸底，為最終出臺行業(yè)政策提供參考。

　　光熱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟稱，截至7月15日，他們共發(fā)出124份調(diào)研表，其中107份已收到回復(fù)。同時，專家組還現(xiàn)場調(diào)研了12家典型企業(yè)，數(shù)據(jù)分析表明，支撐塔式和槽式太陽能熱發(fā)電兩種技術(shù)路線的加工制造產(chǎn)業(yè)鏈雛形已形成，目前國產(chǎn)化率可達(dá)90％以上。

　　應(yīng)該給光熱一個怎樣的電價？業(yè)界已給出多份提案，建議的價格區(qū)間，基本集中在1.3元/度至1.4元/度。今年初的全國工商聯(lián)政協(xié)提案中，建議光熱電價為1.38元/度。中廣核太陽能光熱研發(fā)中心主任邱河梅也在今年早些時候建議，光熱電價應(yīng)不低于1.35元/度，并且配以優(yōu)惠的稅收政策。

　　根據(jù)光熱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的測算，目前光熱平均發(fā)電成本為1.38元/度。

　　不過，多位受訪的權(quán)威專家透露，即將推出的一批光熱示范項(xiàng)目電價將肯定會低于上述預(yù)測區(qū)間。“主要是考慮到示范項(xiàng)目的意義，以倒逼投資者壓縮成本，同時避免因價格過高，重蹈光伏過熱發(fā)展——產(chǎn)能過剩的覆轍。”

　　現(xiàn)階段如何確定光熱發(fā)電的價格，業(yè)界有兩種看法。其一，所有的光電示范項(xiàng)目應(yīng)該執(zhí)行統(tǒng)一電價，然后在示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺光熱標(biāo)桿電價；其二，示范項(xiàng)目條件有別，應(yīng)該堅(jiān)持“一事一議”原則，這有利于對產(chǎn)業(yè)形成扶植作用。

　　電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長兼總工程師孫銳在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，目前階段不具備出臺光熱標(biāo)桿電價的條件。比較好的辦法，是根據(jù)具體項(xiàng)目情況，按照還本付息加投資方回報的原則確定上網(wǎng)電價。

　　孫銳認(rèn)為，光熱發(fā)電與光伏發(fā)電存在明顯的差異，前者要復(fù)雜得多，比如技術(shù)路線的多樣性、儲熱時間的長短、廠址實(shí)際的太陽直接輻射強(qiáng)度、氣溫、風(fēng)速等等，都會對光熱發(fā)電工程投資和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生影響。“應(yīng)該經(jīng)過示范工程建設(shè)和運(yùn)營，取得經(jīng)驗(yàn)后，再研究上網(wǎng)電價問題。”

　　光熱優(yōu)勢何在

　　光熱與光伏雖然同屬利用太陽能發(fā)電，但在技術(shù)原理上有很大差異。前者是將太陽輻射直接轉(zhuǎn)換成電能；后者主流的技術(shù)路線是通過聚光收集熱能轉(zhuǎn)換成蒸汽，推動汽輪機(jī)發(fā)電，這與傳統(tǒng)火電廠和核電廠的發(fā)電方式類似。

　　出于熱能收集方式的不同，光熱發(fā)電還分為塔式、槽式、碟式和線性菲涅爾式四種不同的技術(shù)路線。據(jù)了解，中國即將推出的一批光熱示范項(xiàng)目以塔式和槽式為主。根據(jù)光熱發(fā)電大國美國和西班牙的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這兩種技術(shù)路線商業(yè)化程度最高，已到可以推廣應(yīng)用的階段。

　　而其他兩種技術(shù)，目前未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。瑞典科林潔能公司正嘗試在中國市場推廣碟式光熱發(fā)電，該公司大中華區(qū)總裁歐睿龍告訴《財經(jīng)》記者，“無論在技術(shù)成熟度還是工業(yè)化方面，我們都已經(jīng)做好了大規(guī)模商業(yè)化的準(zhǔn)備”，“鄂爾多斯的110kw的示范項(xiàng)目于2012年9月發(fā)電，近兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)了科林潔能在中國市場發(fā)展碟式斯特林光熱發(fā)電的信心。”

　　歐睿龍強(qiáng)調(diào)，與槽式和塔式相比，碟式光熱發(fā)電成本中人工費(fèi)用和土建費(fèi)用比例較少，加之生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計在未來這項(xiàng)技術(shù)的成本下降速度將更快。各種技術(shù)路線都應(yīng)該加以應(yīng)用，最終由市場做出選擇。“光熱將肯定具備與光伏競爭的實(shí)力，我對中國的光熱市場和碟式光熱發(fā)電的未來非常有信心。”

　　相比光伏發(fā)電，光熱發(fā)電擁有其不可比擬的優(yōu)勢——電網(wǎng)友好性。考慮到光伏的間歇性，大規(guī)模接入

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