下半年能源局將啟動能源領域8項監管工作
來源：21世紀經濟報道 | 0評論 | 3890查看 | 2014-08-01 10:39:00
重組后的國家能源局正在強化監管職能，將監管范圍從電力監管拓展到油氣、煤炭等領域，并形成閉環監管工作機制。21世紀經濟報道記者獲悉，下半年國家能源局將啟動棄水窩電、分布式發電并網等8項重點專項監管工作。
監管內容涉及能源項目規劃建設、市場穩定、電網安全等方面。具體包括，2014年度火電規劃及建設工作開展情況專項監管；保障天然氣穩定供應專項監管；部分水電基地棄水及水電消納專項監管；分布式發電并網收購及補貼落實情況專項監管；電力建設工程質量監督管理工作專項監管；電力企業網絡與信息安全專項監管；重要輸電通道運行安全專項監管；在建電網工程項目許可制度執行情況專項監管。
7月24日，國家能源局召開監管工作例會第三次會議，部署下半年監管工作安排。上述監管內容已列入《2014年下半年重點專項監管工作計劃》。國家能源局監管總監譚榮堯介紹，每項監管將選取少量區域、省份進行重點監管，相關派出機構于2014年12月底前完成轄區內監管工作。國家能源局選取一個省份(區域)進行駐點監管，成立工作組，實行組長負責制。
今年上半年，能源局已開展12項重點專項監管工作，監管內容包括“簡政放權”、“大氣污染防治”、“信息安全”、“項目許可”、“電力交易秩序”等方面。同期，與專項監管配套的監管報告也向社會公開發布。
從監管報告內容看，能源局沒有回避監管過程中發現的問題，甚至對違反規定的企業、政府部門點名通報。例如，能源局通報大唐、國電、冀中能源下屬企業違規排放，環保數據作假騙取補貼；江蘇省內有龍源、華電等企業風電項目存在未批先建等問題，江蘇政府不同部門對項目備案的要求不一。
中國能源研究會政策研究中心專家介紹，現階段國內能源監管工作仍然薄弱，能源政策規劃執行情況、壟斷環節的公平準入、能源供應安全穩定監管等工作乏力，監管工作應更有針對性，解決現實問題。
為加強職能轉變和簡政放權后能源事中、事后監管，國家能源局制定《能源監管行動計劃(2014-2018年)》，力爭通過五年的努力，建立透明高效的能源監管體系，保障國家能源政策規劃有效執行，積極推進能源市場建設，逐步規范能源市場秩序，促進能源壟斷環節公平公開，實現能源投資環境日趨良好。
能源監管行動計劃提出，未來五年國家能源局將重點監管六個方面：一是監管能源政策和規劃、項目落實情況；二是加強能源市場秩序監管；三是突出能源壟斷環節監管；四是強化安全監管和能源供應保障；五是深化能源行業節能減排監管；六是加強能源服務民生和普遍服務監管。
國家能源局負責人介紹，在上述工作中，特別要加強對能源政策、規劃、計劃和項目落實情況的監管，開展能源政策法規執行情況專項調研或檢查，對國家能源規劃、計劃執行情況定期開展綜合性評價，加強能源項目的全過程監管，防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等現象，保障能源項目建設規范有序。
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