11月17日，由中國國際商會、江蘇省貿促會、無錫市人民政府聯合主辦，無錫市貿促會、無錫國際商會、無錫新能源商會等單位承辦執行的，以“聚焦雙碳目標，引領綠色發展”為主題的第十四屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會（CREC2022）11月17日開幕。

會上國家發改委原副主任、國家能源局原局長吳新雄就貫徹落實“雙碳”工作發表了重要講話。

吳新雄指出，“雙碳”工作先立后破就是傳統能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠替代的基礎之上。增強加快構建新型能源體系的自覺性、堅定性，大力推進煤電改造，加快推進抽水蓄能、光熱發電、電化學儲能，全面提升電力系統的自身調節能力。

發言全文如下：

習近平總書記在黨的二十大報告中進一步系統闡明了碳達峰、碳中和的重大戰略意義，做了重大的部署，全國上下正在緊鑼密鼓的宣傳貫徹落實。結合學習談幾點體會：

一是增強貫徹落實中央方針政策的理解、實行、操作。總書記提出，積極穩妥推進碳達峰、碳中和，特別強調要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃、分步驟實施碳達峰行動，這與四個合作能源安全戰略是一脈相承，既舉棋定向又明確路徑，既明確實施步驟，又提出任務舉措，具有極強的理論性、實踐性，為我們做好碳達峰、碳中和工作提供了根本的遵循。做好“雙碳”工作必須完整、準確、全面領會習近平總書記的重要講話精神，切實提高理解力、執行力和操作力，用系統的方法去思考，把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持全國一盤棋，通盤謀劃，系統施策。正確處理好發展與減排，整體和局部，長遠目標和短期目標，政府和市場的關系。科學把握推進節奏，在策略上堅持穩中求進，在行動上堅持先立后破，在舉措上分清輕重緩急，特別要高度重視長期目標與現實任務相銜接，長期戰略與具體的措施配套，科學提出煤、油、氣、電等能源行業分步驟降碳的時間表、路線圖、施工圖。

二是增強做好能源安全保供的責任感、使命感。保障能源安全、穩定可靠供應是能源行業的首要責任，是穩發展、保民生、可持續的重要條件。推進“雙碳”工作必須時刻牢記能源保供的責任使命，要立足我國以煤為主的能源資源稟賦，抓住當前對我們有利的窗口時間，打好煤炭增產增供組合拳，多措并舉，做好保供穩價工作，加大清潔工高效煤電建設力度，統籌推進煤電三改聯動。實施好煤炭煤電聯營、煤電可再生能源聯營，妥善解決煤電企業虧損問題，切實發揮好煤炭煤電的支撐條件和兜底保障作用。同時，全力推動新能源的建設，實現多能源品種協同，把能源安全的飯碗牢牢端在自己手中。

三是增強高效節能減排，控碳的針對性、時效性。減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展的道路。近年來，我國能源生產與消費結構持續優化，但總體看，化石能源，尤其是煤炭消費總量仍然比較大，比重仍然比較高，仍是污染排放和碳排放的重點領域。高效做好節能減排、控排減碳工作，關鍵是要在精準施策，把重點放在控制化石能源消費上。今年中央經濟工作會議已經明確，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。發改委、統計局、能源局已經發文布局這項工作，對于推動能源清潔低碳轉型，保證高質量發展，合理用能需求具有重大的意義。下一步應該堅持貫徹黨的二十大部署，進一步研究完善能源消費總量和強度雙控制度，研究推動整個可再生能源消費不再納入能源消費雙控，研究推動能源雙控向碳排放雙控轉變，以更大力度調動各方面開發利用清潔能源的積極性，以更大力度引領工業、建筑、交通等領域，提升用能清潔化、低碳化的水平，努力實現減碳不減生產力。

四是增強加快構建新型能源體系的自覺性、堅定性。“雙碳”工作先立后破就是傳統能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠替代的基礎之上。新能源留不住，傳統能源就破不了，這就要求我們始終保持戰略定力，把促進新能源和可再生能源發展放在更加突出的位置，在確保能源安全的前提下，堅定地加快構建新型能源體系建設：1、堅持集中式與分布式并舉，重點消納發展光伏產業；2，大力推進煤電改造，加快推進抽水蓄能、光熱發電、電化學儲能，全面提升電力系統的自身調節能力；3，加快規劃建設跨省區的輸電通道，科學合理安排。

五是增強推進技術革命，促進產業升級的實際性、主動性。推進“雙碳”工作需要技術革命、產業升級作為支撐。同時，也要清醒認識，推進“雙碳”工作是順應技術進步趨勢，推動經濟結構轉型升級的迫切需要和重要抓手，是關乎可持續發展的大事。要以推進“雙碳”工作為牽引，牢牢抓住科技革命和產業變革重大機遇，深入貫徹落實總書記關于能源技術革命的重要論述。

一方面，充分發揮科技創新在“雙碳”工作的關鍵支撐作用，加快能源領域關鍵核心技術和裝備的攻關，完善能源特別是新能源產業鏈、供應鏈，補短板、鍛長板，鞏固提升我國新能源產業來之不易的核心競爭力。另一方面，由技術革命帶動產業升級，深化綠色低碳科技創新，推動傳統產業與新興產業協同創新，融合發展，持續壯大我國綠色低碳產業，特別是要在技術創新、效率創新上下真功夫、硬功夫，在產業競爭力、企業競爭力顯著提升上見成效、見成果。加快培育綠色經濟新動能，打造可持續發展新的增長極，為經濟社會全面綠色低碳轉型和高質量發展奠定堅實的基礎。（該發言為速記整理，未經本人審核）