為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新部署，依據(jù)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

青海省科學(xué)技術(shù)廳 2021年12月

第一章開啟創(chuàng)新型青海建設(shè)新征程

“十三五”以來，省委省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，作出一系列加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要決策部署。全省科技工作堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以開放合作集聚創(chuàng)新資源，以人才隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)筑創(chuàng)新根基，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為創(chuàng)新型青海建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全面形成科技創(chuàng)新新優(yōu)勢

一是支撐生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。瞄準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)科技需求，健全三江源、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)“生態(tài)-生產(chǎn)-生活”融合發(fā)展科技體系。建成中國科學(xué)院三江源國家公園研究院、高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院，匯聚全國優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)開展青海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)資產(chǎn)評估，建立三江源國家公園生物多樣性保護(hù)及生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性管理技術(shù)及模式；建成三江源智慧生態(tài)畜牧業(yè)綜合信息云平臺(tái)和草情監(jiān)測與草畜平衡診斷系統(tǒng)，初步構(gòu)建天空地一體化生態(tài)監(jiān)測及大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為三江源國家公園管理與生態(tài)保護(hù)決策提供技術(shù)支撐與精準(zhǔn)化服務(wù)；開展生態(tài)治理示范，摸清湟水流域水土氣主要污染物來源，提出治理模式和方案；建立高寒礦區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)體系，為廢棄礦區(qū)復(fù)綠與生態(tài)恢復(fù)提供了技術(shù)示范；提出祁連山區(qū)天然草地保護(hù)與利用及退化草地修復(fù)技術(shù)集成模式，為黑土灘治理提供有效方案；提出不同類型鹽堿地治理模式，柴達(dá)木盆地鹽堿地綜合改良技術(shù)取得突破，為我省生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。聚焦產(chǎn)業(yè)瓶頸，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破。新能源領(lǐng)域，開展鋰電、光伏、光熱發(fā)電工程化驗(yàn)證、全產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐鋰電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈條融通，培育形成光熱熔鹽產(chǎn)業(yè)、新型電池產(chǎn)業(yè)；突破大型還原爐核心技術(shù)，建成世界首條48對棒加壓還原爐生產(chǎn)線；引進(jìn)消化吸收高純電子級(jí)多晶硅核心生產(chǎn)技術(shù)，打破國外長期壟斷，光電轉(zhuǎn)換效率提升到23%，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；強(qiáng)化水光互補(bǔ)和風(fēng)光熱儲(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，建成全球最大規(guī)模多能互補(bǔ)發(fā)電基地；青海省光伏科技創(chuàng)新中心成為具有影響力的野外實(shí)證基地。鹽湖化工領(lǐng)域，大力實(shí)施鹵水資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克正浮選冷結(jié)晶等鉀資源利用技術(shù)，強(qiáng)化氫氧化鎂、氧化鎂等高端阻燃劑制備技術(shù)研發(fā)，開發(fā)離子選擇遷移膜法、梯度耦合膜分離技術(shù)、吸附法、萃取法等生產(chǎn)工藝，建成多條萬噸級(jí)碳酸鋰生產(chǎn)線和鎂系產(chǎn)品生產(chǎn)線，鹽湖化工產(chǎn)業(yè)區(qū)大宗廢棄物循環(huán)利用集成示范取得良好成效。新材料領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)鹽湖化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新材料制備，著力開發(fā)金屬鎂、金屬鋰、動(dòng)力電池用鋰鋁合金、電池級(jí)碳酸鋰、高純氫氧化鎂、氮化鋁、藍(lán)寶石、光纖預(yù)制棒等新材料，年產(chǎn)3000噸金屬鋰生產(chǎn)線聯(lián)動(dòng)試車成功，全球最大規(guī)模金屬鋰生產(chǎn)線全線貫通；攻克高能鋰離子電池正極材料生產(chǎn)技術(shù)，建成國內(nèi)最大磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地；優(yōu)化高抗拉高延伸率鋰離子電池用無載體4.5微米電解銅箔生產(chǎn)技術(shù)，建成世界最薄萬噸級(jí)電解銅箔生產(chǎn)線。先進(jìn)制造領(lǐng)域，鞏固提升高速、精密、復(fù)合及多軸聯(lián)動(dòng)的立臥加工中心、數(shù)控銑床設(shè)計(jì)制造工藝，生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；攻克6.8萬噸多功能模鍛壓機(jī)重大裝備研制技術(shù)，成為全國最大噸位擠壓裝備；研發(fā)EB爐電子槍國產(chǎn)化技術(shù)，奠定鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)；全面支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成特色集成技術(shù)體系，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。

三是引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建育、繁、推一體化現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新模式，“青雜”系列16個(gè)雜交油菜品種在全國80%以上春油菜產(chǎn)區(qū)推廣種植，并輻射到哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家；“青薯”系列馬鈴薯品種每年在全國推廣面積1000萬畝以上；支撐“化肥農(nóng)藥減量增效”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，試點(diǎn)面積300萬畝；開展生物資源原生地?fù)嵊⑿缕贩N培育、生物有效成分提取等技術(shù)研發(fā)，加大沙棘、枸杞等漿果資源開發(fā)力度，增強(qiáng)了特色生物產(chǎn)業(yè)高附加值發(fā)展能力；黑果枸杞通過國家新食品原料審核，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和空間；牦牛、藏羊分子遺傳標(biāo)記研究與應(yīng)用取得新進(jìn)展，育成2個(gè)牦牛新品種和1個(gè)藏羊新品種；利用北斗系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星、地面牧草自動(dòng)監(jiān)測等技術(shù)，實(shí)施天空地一體化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立高寒地區(qū)集信息服務(wù)、資源利用、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、疫情預(yù)警、災(zāi)害預(yù)報(bào)及精細(xì)化輪牧管理的生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式，草場單位面積載畜量提高22%～38%，牧草產(chǎn)量增加22%～43%；科技引領(lǐng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)取得新進(jìn)展。

四是持續(xù)提升民生福祉。研發(fā)農(nóng)牧區(qū)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建“專家—科技特派員—農(nóng)牧戶”三位一體的青海省農(nóng)牧區(qū)信息化主動(dòng)服務(wù)模式；建成20個(gè)高原現(xiàn)代科技生態(tài)園，通過應(yīng)用現(xiàn)代日光溫室、設(shè)施園藝等綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自然與生態(tài)、科技與農(nóng)業(yè)、文化與旅游、觀光與休閑等多元素融合，有效改善高海拔地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；開發(fā)具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督管理、在線指揮等5大功能的青海省精準(zhǔn)扶貧工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核技術(shù)支撐，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；積極探索包蟲病預(yù)防控制、早期診斷及臨床治療，培養(yǎng)以省級(jí)醫(yī)院為核心的省、州、縣三級(jí)包蟲病防控技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)包蟲病人工智能診斷、“遠(yuǎn)程+智能超聲”輔助診斷系統(tǒng)研究，極大提高農(nóng)牧區(qū)包蟲病外科治療水平，包蟲病感染率大幅下降；支持新藥開發(fā)和傳統(tǒng)藏藥處方二次開發(fā)，“梓醇片”獲得國家中藥一類新藥藥物臨床試驗(yàn)批件，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)一類新藥“零的突破”，安兒寧顆粒、如意珍寶丸單品產(chǎn)值超億元；大力推進(jìn)太陽能采暖技術(shù)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)采暖節(jié)能33%以上；加快實(shí)施牲畜規(guī)模化屠宰廢水、城鎮(zhèn)垃圾無公害處理等研究與示范，有效改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境，以民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新提升人民群眾科技獲得感和幸福感。

五是不斷夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。培育高新技術(shù)企業(yè)218家、科技型企業(yè)457家、科技小巨人企業(yè)52家；建成工程技術(shù)研究中心71家，建成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、鋰鎂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)；建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室72家，省部共建三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藏藥新藥開發(fā)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，申報(bào)國家藏語智能信息處理及應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批；大力開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建成全國首座百兆瓦太陽能光伏發(fā)電實(shí)證基地，“青藏高原特色生物資源與中藏藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”和“西寧（國家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn)，海東河湟新區(qū)成功獲批國家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體；建成國家雙創(chuàng)示范基地2家、國家特色創(chuàng)新載體3家、科技企業(yè)孵化器15家、省級(jí)眾創(chuàng)空間53家，星創(chuàng)天地17家；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，6個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、38個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到248億元，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新發(fā)展源動(dòng)力。

六是創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，成立由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《青海省貫徹〈國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》《關(guān)于青海省深化科技領(lǐng)域“放管服”改革二十條》等政策措施，為科技創(chuàng)新提供制度保障；優(yōu)化財(cái)政科技投入機(jī)制，形成無償資助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和引導(dǎo)基金等構(gòu)成的多元化科技創(chuàng)新投入體系；不斷完善科研誠信體系，實(shí)行“紅黑名單”和責(zé)任倒查機(jī)制；降低項(xiàng)目申報(bào)門檻、完善項(xiàng)目立項(xiàng)評審體系、優(yōu)化項(xiàng)目(經(jīng)費(fèi))管理及驗(yàn)收，賦予科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位更大科研自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體和科研人員積極性；加強(qiáng)科技宣傳普及，開展不同主題的科技活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列科技宣傳服務(wù)活動(dòng)，營造了全社會(huì)支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。

回顧“十三五”時(shí)期，全省科技創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得新進(jìn)展。“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃13項(xiàng)指標(biāo)中有7項(xiàng)指標(biāo)超額完成預(yù)期目標(biāo)，科技型企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、每萬人有效發(fā)明專利擁有量、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例、科技小巨人企業(yè)數(shù)量、國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量、公民具備科學(xué)素質(zhì)比例等方面成效顯著，其中前三項(xiàng)指標(biāo)較“十二五”末實(shí)現(xiàn)翻番。

二、準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新新機(jī)遇

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，科技創(chuàng)新是最大變量。“十四五”時(shí)期，我國科技創(chuàng)新的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化。

全球范圍創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)更趨明顯。以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，極大地拓展了時(shí)間、空間和人們認(rèn)知范圍，人類正在進(jìn)入一個(gè)“人機(jī)物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時(shí)代。科技創(chuàng)新廣度顯著加大，科技創(chuàng)新深度顯著加深，科技創(chuàng)新速度顯著加快，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈，我國在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、高端芯片領(lǐng)域、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品及高端制造裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域的人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素面臨的挑戰(zhàn)日益凸顯。

國家層面科技創(chuàng)新已提升到國家發(fā)展全局的核心地位，將實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，為創(chuàng)新發(fā)展帶來前所未有的歷史機(jī)遇。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)齊創(chuàng)新短板帶來了前所未有的政策機(jī)遇。

我省區(qū)域創(chuàng)新型省份建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。圍繞加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，為我省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈格局重構(gòu)帶來重大機(jī)遇。同時(shí)，國內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新資源競爭加劇，青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。我們必須加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以戰(zhàn)略科技力量助力全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)全方位突破，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的全新格局。

三、積極應(yīng)對科技創(chuàng)新新挑戰(zhàn)

展望“十四五”發(fā)展新任務(wù)、新目標(biāo)，全省科技創(chuàng)新發(fā)展仍面臨諸多不足和挑戰(zhàn)。一是科技體制機(jī)制改革不到位，制約創(chuàng)新發(fā)展的深層次障礙依然存在，科技創(chuàng)新資源配置方式有待完善，區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分，特別是州縣級(jí)科技管理職能弱化，一定程度制約了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在基層的推動(dòng)實(shí)施。二是創(chuàng)新供給能力較弱，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的源動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新技術(shù)缺乏，表現(xiàn)為高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、核心競爭力不強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用未充分發(fā)揮。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出，創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)偏弱，創(chuàng)新活動(dòng)市場導(dǎo)向不強(qiáng)，尚未形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的長效機(jī)制。三是創(chuàng)新要素聚集度低，科技創(chuàng)新投入偏少，科技基礎(chǔ)條件薄弱，高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏，高端創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍型人才嚴(yán)重短缺，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍總量不足、層次低、分布不合理，創(chuàng)新資源整合能力弱。四是科技成果轉(zhuǎn)化與市場化程度較低，承接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力弱，尤其是專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)水平和層次比較低，與企業(yè)聯(lián)姻結(jié)盟不夠，供需之間缺少緊密相連的橋梁紐帶，制約了社會(huì)整體創(chuàng)新活力的釋放。

未來五年，我國進(jìn)入邁向創(chuàng)新型國家前列的關(guān)鍵期，我省建設(shè)創(chuàng)新型省份進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須準(zhǔn)確把握內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，辯證分析階段性新特征，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、革故鼎新的勇氣和堅(jiān)韌不拔的定力，肩負(fù)起科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)全省科技創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第二章譜寫高原科技發(fā)展新篇章

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話、重要指示批示精神，以堅(jiān)定創(chuàng)新自信為根本，以緊抓創(chuàng)新機(jī)遇為引擎，以勇攀科技高峰為目標(biāo)，以破解發(fā)展難題為路徑，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為己任，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，錨定發(fā)展方向，明確發(fā)展路徑，優(yōu)化要素配置。立足高原特有生態(tài)環(huán)境、鹽湖資源、清潔能源、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、特色生物、文化旅游等資源稟賦和獨(dú)特的、不可復(fù)制的科研場景，充分發(fā)揮青海在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，聚焦高原科技目標(biāo)，打造高原科技戰(zhàn)略力量，書寫好我省“十四五”科技創(chuàng)新答卷。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，立足“三個(gè)最大”省情定位，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“三個(gè)堅(jiān)定不移”和打造全國乃至國際生態(tài)文明高地、建設(shè)“四地”的重大要求，圍繞推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、培育“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”、建設(shè)“五個(gè)示范省”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，將科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力健全科技創(chuàng)新體系、著力加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、著力增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給、著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平、著力加快科技成果轉(zhuǎn)化、著力推動(dòng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、著力擴(kuò)大科技對外合作交流、著力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，為建設(shè)青藏高原科技創(chuàng)新高地、推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

二、基本原則

堅(jiān)持深化改革，完善體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)科技治理體系和能力建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改革科技項(xiàng)目組織管理方式，健全科技評價(jià)機(jī)制和科研誠信體系，優(yōu)化多渠道科技投入機(jī)制，擴(kuò)大科研自主權(quán)，全面提升創(chuàng)新效能。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握需求牽引。瞄準(zhǔn)國家有需要、青海有能力的領(lǐng)域，聚焦生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、重大民生問題，完善科技創(chuàng)新體系，著力突破制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面提升科技創(chuàng)新對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。

堅(jiān)持人才為本，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的理念，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在重大科技任務(wù)中發(fā)現(xiàn)使用人才、培養(yǎng)鍛煉人才。

堅(jiān)持開放合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)多主體、多元素共同協(xié)作，互補(bǔ)創(chuàng)新優(yōu)勢。主動(dòng)布局和積極利用國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，借助國家戰(zhàn)略科技力量，集聚高端創(chuàng)新資源，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。培育發(fā)展新型科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新要素的多元互動(dòng)和多極支撐。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，全省創(chuàng)新能力得到大幅提升，創(chuàng)新支撐作用顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，資源綜合利用效率與效益顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。在優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域集聚一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，研發(fā)一批在國內(nèi)有重要影響力的創(chuàng)新成果，一批特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈中高端，形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新格局，構(gòu)建特色優(yōu)勢區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)邁入創(chuàng)新型省份行列。

——?jiǎng)?chuàng)新能力得到大幅提升。依托國家戰(zhàn)略科技力量，突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技瓶頸，在特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，創(chuàng)新能力大幅提升。全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度達(dá)到1.0%，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到70%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.4件。

——?jiǎng)?chuàng)新支撐作用顯著增強(qiáng)。科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加突出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)到20%，形成一批具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為我省發(fā)展新動(dòng)力。

——?jiǎng)?chuàng)新體系更加協(xié)同高效。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到17.55家，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到30人，技術(shù)合同交易額突破20億元。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。體制機(jī)制更加有效，政策體系更加健全，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和良好氛圍，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例力爭達(dá)到10%。大幅提升對外科技服務(wù)能力，建成國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)65個(gè)。

到2035年，全省科技創(chuàng)新體系健全高效，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)和規(guī)模質(zhì)量顯著改善，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局基本形成，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平和高質(zhì)量發(fā)展能力全面提升，建成一批高端引領(lǐng)的科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成，支撐區(qū)域發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展模式，全面進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。

青海省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)

第三章推動(dòng)重點(diǎn)方向科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貫穿于全省科技創(chuàng)新工作的各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，集成各部門資源，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，支持軍民兩用技術(shù)在我省應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)方向科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。

一、強(qiáng)化國家生態(tài)安全屏障科技支撐

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，立足“三個(gè)最大”省情定位，始終心懷“國之大者”，不斷筑牢國家安全生態(tài)屏障，承擔(dān)好維護(hù)國家生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，加強(qiáng)雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復(fù)，提升森林、草地、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及服務(wù)功能。圍繞以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，支撐三江源、祁連山、環(huán)青海湖、柴達(dá)木、河湟地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，研發(fā)不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和持續(xù)改善的技術(shù)模式，探索典型脆弱生態(tài)區(qū)生物多樣性保護(hù)技術(shù)，創(chuàng)新碳匯和生態(tài)補(bǔ)償?shù)任磥泶笊鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)形成具有青海特色的生態(tài)文明新模式。

（一）生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

圍繞國家“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)愿景，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，進(jìn)一步摸清青海生態(tài)碳匯本底，加快青海生態(tài)潛力和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化相關(guān)研究，探索生態(tài)保護(hù)與生態(tài)固碳的融合機(jī)理，開展綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣示范應(yīng)用，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提出基于青海貢獻(xiàn)和比較優(yōu)勢的碳交易“青海方案”，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，積極參與全國碳匯市場建設(shè)，為青海在碳達(dá)峰碳中和方面先行先試作出科技貢獻(xiàn)。

專欄1：生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化專項(xiàng)

生態(tài)價(jià)值評價(jià)體系建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)。圍繞典型生態(tài)系統(tǒng)，厘清生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化及生態(tài)產(chǎn)品清單，進(jìn)一步明確可轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品。建立生態(tài)價(jià)值評價(jià)體系與研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，形成生態(tài)價(jià)值評價(jià)技術(shù)包。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑關(guān)鍵技術(shù)。建立青海省生態(tài)價(jià)值動(dòng)態(tài)監(jiān)測模擬系統(tǒng)，創(chuàng)新大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易科學(xué)本底數(shù)據(jù)監(jiān)測，開展核算機(jī)制、交易價(jià)格形成機(jī)制、交易方法路徑與碳匯產(chǎn)品綠色金融創(chuàng)新研究，建立生態(tài)資產(chǎn)評估和生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制以及科技示范基地。

青藏高原陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)機(jī)理研究。厘清陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的源-匯關(guān)系、轉(zhuǎn)換機(jī)理，研究陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力，探索生態(tài)保護(hù)與生態(tài)固碳的深度融合機(jī)理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

基于物質(zhì)循環(huán)的固碳途徑關(guān)鍵技術(shù)。分析全省各地區(qū)水、土壤、光熱、林草等資源儲(chǔ)量，評估各項(xiàng)資源對植被、土壤、雪山、冰川、凍土等固碳的約束性，明確基于生態(tài)物質(zhì)循環(huán)及適配關(guān)系的固碳潛力，研發(fā)維系和提升固碳功能的調(diào)控技術(shù)。

（二）國家公園建設(shè)。

開展國家公園、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與集成模式研究，加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，守護(hù)好自然生態(tài)，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性，涵養(yǎng)生態(tài)財(cái)富，提升生態(tài)價(jià)值，打響生態(tài)品牌，支撐國家公園示范省建設(shè)，科技創(chuàng)新助力打造全國乃至國際生態(tài)文明高地。

專欄2：國家公園建設(shè)專項(xiàng)

國家公園原真性和完整性保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)。基于山水林田湖草沙冰生命共同體理念，研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律和生物多樣性保育及棲息地修復(fù)技術(shù)，推動(dòng)建立青海省生物物種資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)對生物基因庫的監(jiān)管。重點(diǎn)開展三江源、祁連山、青海湖、昆侖山等國家公園承載力及區(qū)域適宜的生態(tài)調(diào)控技術(shù)研究和綜合治理示范。

國家公園全息展示服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與示范。應(yīng)用高分遙感及北斗定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析與決策支持一體化平臺(tái)，建立國家公園全息展示示范平臺(tái)。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、修復(fù)與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。針對不同生態(tài)系統(tǒng)功能定位，開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生物資源可持續(xù)利用、草畜動(dòng)態(tài)平衡測算、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、礦山生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范。

氣候變化影響評估及應(yīng)對策略研究。開展青海氣候變化規(guī)律，及其對國家公園生物多樣性時(shí)空演化影響分析，構(gòu)建氣候變化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提出規(guī)避氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略。

主要指標(biāo)單位2020年2025年

全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（R&D/GDP）%0.71 1.0

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比%18.21 20

企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出比重%62.76 70

每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)人/萬人23.66 30

技術(shù)合同交易額億元10.56 20

每萬人口發(fā)明專利擁有量件3.04 4.4

高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量家218 260

國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量家60 65

公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例%5.9 10

（三）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，布局科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展黃河源頭、青藏高原生態(tài)環(huán)境等重大問題研究、科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)，抓好源頭保護(hù)及流域治理，促進(jìn)文化保護(hù)和傳承，推動(dòng)流域水資源節(jié)約集約高效利用。

專欄3：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)

黃河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能提升與水土流失綜合治理技術(shù)。研究主要生態(tài)系統(tǒng)水力侵蝕、凍融侵蝕驅(qū)動(dòng)力與水源涵養(yǎng)功能的機(jī)制。探索生態(tài)過程與水源涵養(yǎng)功能的關(guān)系，研發(fā)水源涵養(yǎng)提升與水土流失治理關(guān)鍵技術(shù)。

國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。聚焦海南藏族自治州生態(tài)保護(hù)與治理、生態(tài)畜牧業(yè)、清潔能源利用、高原生態(tài)文化旅游等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新集成、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，建設(shè)智慧黃河基地，探索科技創(chuàng)新與社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供示范樣板和典型經(jīng)驗(yàn)。

文化資源數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用。挖掘黃河特色文化資源，建設(shè)民族文化數(shù)字化基因庫多端協(xié)調(diào)平臺(tái)，打造特色文化資源素材庫。構(gòu)建民族文化數(shù)字化在線智能交互服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)具有青海特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。

（四）水資源保護(hù)與利用。

強(qiáng)化“三江之源”“中華水塔”和國家重要水源地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)水環(huán)境、水生態(tài)治理與修復(fù)、流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)以及水資源高效節(jié)約利用技術(shù)研究，研究建立水能資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展新路子。

專欄4：水資源保護(hù)與利用專項(xiàng)

江河徑流變化及演變規(guī)律研究。在全球氣候變化大背景下，開展江河湖源區(qū)水源涵養(yǎng)演變機(jī)理、植被水源涵養(yǎng)機(jī)制、凍土冰川演化機(jī)制等環(huán)境影響重大科學(xué)問題研究，建立科學(xué)數(shù)據(jù)模型，探尋演化規(guī)律。

流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞水源地、濕地保護(hù)、水旱災(zāi)害防御、水源涵養(yǎng)能力提升，開展水資源調(diào)查評估與預(yù)警、生態(tài)功能區(qū)水資源耦合機(jī)理、凍土與河湖響應(yīng)等方面的研究，建立特色鮮明的高寒干旱區(qū)生態(tài)保護(hù)水資源科學(xué)研究平臺(tái)。

水環(huán)境、水生態(tài)治理與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。開展主要流域水土流失防治、水生態(tài)防治技術(shù)、特種行業(yè)污水處理技術(shù)、屠宰污水處理技術(shù)、礦山修復(fù)的水土保持技術(shù)、高寒牧區(qū)小型污水處理等技術(shù)的研發(fā)與示范。

水資源高效節(jié)約利用技術(shù)研究。開展基于生態(tài)用水的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水資源承載力、水資源均衡配置技術(shù)、水相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償及水權(quán)研究，加快流域生態(tài)調(diào)水等重大水利工程科技瓶頸與安全控制技術(shù)攻關(guān)。開展高耗水工業(yè)低成本、低能耗水資源替代技術(shù)、鹽湖等工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)過程節(jié)水技術(shù)以及生物節(jié)水、精準(zhǔn)灌溉、城鎮(zhèn)節(jié)水、中水回用、城市綠化節(jié)水等技術(shù)和裝備研發(fā)與示范，形成以生態(tài)保護(hù)為核心“水資源-環(huán)境-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)”一體化核算技術(shù)體系。

二、引領(lǐng)高原特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把新發(fā)展理念貫穿科技創(chuàng)新全過程，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。發(fā)揮特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)鹽湖、新能源、新材料、特色生物、高端裝備制造、綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐打造世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”建設(shè)，全面塑造青海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打造強(qiáng)大的創(chuàng)新引擎。

（一）鹽湖資源高值化利用。

突破鹽湖資源開采、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化設(shè)計(jì)和可持續(xù)利用，開展跨界融合關(guān)鍵技術(shù)研究示范，建設(shè)數(shù)字鹽湖、智慧鹽湖，提高鹽湖資源綜合利用水平，為打造世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地提供科技支撐。

專欄5：鹽湖資源高值化利用專項(xiàng)

鹽湖資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)鹽湖低品位固體礦固液轉(zhuǎn)化效率提升多要素耦合關(guān)鍵技術(shù)，雜鹵石等資源的綜合利用及低品位含鉀尾鹽資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，提高鉀肥生產(chǎn)過程回收率、鉀鹽產(chǎn)品深加工技術(shù)，溴、銣、鈉、硼、鍶等其他元素的提取和綜合利用技術(shù)。

鹽湖鎂資源多元化高值利用關(guān)鍵技術(shù)。開展鹽湖電解金屬鎂關(guān)鍵技術(shù)、氯化鎂脫水技術(shù)、鎂基功能材料、鎂基能源材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、鎂系建筑材料關(guān)鍵技術(shù)、高附加值鎂合金及其復(fù)合材料的制備與使用相關(guān)研究，實(shí)現(xiàn)鹽湖鎂裝置全面穩(wěn)定生產(chǎn)及鎂產(chǎn)品工藝優(yōu)化中試。

鹽湖跨界融合關(guān)鍵技術(shù)。圍繞鹽湖化工產(chǎn)業(yè)與能源化工、有色冶金深度融合的工藝技術(shù)，依托甲醇、烯烴等大宗產(chǎn)品，研發(fā)“氯平衡”的新路徑。

鹽湖智能化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)鹽田開采、加工、監(jiān)測智能化系統(tǒng)，研究基于數(shù)據(jù)采集監(jiān)測與增值服務(wù)一體化、多產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的模式，創(chuàng)建智能化鹽湖產(chǎn)品生產(chǎn)管控平臺(tái)。

（二）清潔能源高效開發(fā)。

依托海南、海西國家大型風(fēng)電光伏基地，充分發(fā)揮青海綠電資源優(yōu)勢，開展多能互補(bǔ)、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、可再生能源與氫能集成利用的關(guān)鍵技術(shù)研究，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用，創(chuàng)新“光伏+”模式，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和降碳減排作出更大貢獻(xiàn)。

專欄6：清潔能源高效開發(fā)專項(xiàng)

基于綠色能源生產(chǎn)的碳減排評估。分析評價(jià)全省各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)與清潔能源利用潛力，對利用清潔能源生產(chǎn)的碳足跡進(jìn)行評估，提出基于多能互補(bǔ)開發(fā)利用的減排技術(shù)和路徑，開展熔鹽儲(chǔ)能供熱和發(fā)電示范應(yīng)用。

智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。突破青海特高壓直流外送中新能源大規(guī)模接入的關(guān)鍵技術(shù)，研究分布式能源綜合利用、智能電網(wǎng)多信息融合自愈、電力信息與控制等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)和消納。

光伏、光熱、地?zé)帷?chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)。開展青海光伏、光熱、地?zé)峒帮L(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局，進(jìn)行風(fēng)、光、水等多能互補(bǔ)及多種儲(chǔ)能技術(shù)集成應(yīng)用研究，進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。開展干熱巖資源開采、評價(jià)及應(yīng)用技術(shù)研究。

可再生能源與氫能集成利用技術(shù)。利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，加快可再生能源儲(chǔ)能、碳減排、低成本制氫、儲(chǔ)氫等集成技術(shù)研發(fā)和示范，開展零碳社區(qū)和低碳交通的可再生能源與氫能集成供能示范。

（三）新材料研發(fā)與應(yīng)用。

開展硅基、鋁基、鎂基、碳基等先進(jìn)材料制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。

專欄7：新材料研發(fā)與應(yīng)用專項(xiàng)

硅基材料關(guān)鍵技術(shù)。開展電子級(jí)多晶硅、高效晶硅電池材料及半導(dǎo)體用硅基特氣制備技術(shù)研究。

鋁基材料關(guān)鍵技術(shù)。開展透明陶瓷用高純納米氧化鋁粉體、金屬拋光液制備等技術(shù)研究。

碳基材料關(guān)鍵技術(shù)。開展高性能碳纖維制備技術(shù)研究。

鎂鈦銅等合金材料關(guān)鍵技術(shù)。開展高鐵用下一代鎂合金、高性能鎂合金壓鑄件、鈦合金及鈦合金塑性成形部件、動(dòng)力鋰離子電池用電解銅箔、特殊用途鋼產(chǎn)品生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究。

（四）鋰資源開發(fā)與產(chǎn)品制備。

開發(fā)與提升高鎂鋰比鹵水鋰高效綠色提取技術(shù)、鋰電配套產(chǎn)品智能制造關(guān)鍵技術(shù)、高端鋰產(chǎn)品制備關(guān)鍵工藝技術(shù)、全固態(tài)鋰電池關(guān)鍵技術(shù)與工藝、廢舊鋰電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)與工藝，支撐鋰產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

專欄8：鋰資源開發(fā)與產(chǎn)品制備專項(xiàng)

鋰資源精深加工利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)高鎂鋰比鹽湖鹵水制取電池級(jí)鋰鹽產(chǎn)品，攻克高純氯化鋰、氫氧化鋰等的產(chǎn)業(yè)化瓶頸技術(shù)，提高鋰綜合回收率；開展鋰儲(chǔ)能材料、金屬鋰及鋰基合金材料制備技術(shù)研發(fā)，布局廢舊鋰電池回收利用技術(shù)研究。

鋰基材料關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)全固態(tài)鋰電池材料、新型鋰電池材料等技術(shù)以及高能量密度鋰電池技術(shù)，開發(fā)高價(jià)值鋰資源產(chǎn)品。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用。

促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合應(yīng)用，推動(dòng)高端裝備制造、智能生產(chǎn)制造、智慧城市建設(shè)、數(shù)字文化等領(lǐng)域發(fā)展。依托我省能源資源優(yōu)勢，布局發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，面向全國提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘等“一站式”服務(wù)，加快我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，助推“數(shù)字青海”建設(shè)。

專欄9：數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用專項(xiàng)

高端裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備、增材制造、再制造、工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、綠色能源裝備、資源循環(huán)利用裝備等核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)裝備制造數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)、智能化綠色制造技術(shù)應(yīng)用。構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)備維護(hù)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，研究基于大數(shù)據(jù)分析的設(shè)備維護(hù)和管理的智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

智能生產(chǎn)制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用。重點(diǎn)開展裝備遠(yuǎn)程智能運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用、數(shù)字化車間關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范、離散型生產(chǎn)車間智能倉儲(chǔ)與智能物流系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用示范，推廣綠色制造工藝，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)與安全保障技術(shù)體系。

面向社會(huì)管理的大數(shù)據(jù)決策關(guān)鍵技術(shù)及平臺(tái)。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的共享儲(chǔ)能平臺(tái)，開展基于人工智能在智能家居、智能安防中的集成應(yīng)用示范，推廣根鏡像服務(wù)器和國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道應(yīng)用，開展青海省重大自然災(zāi)害防范技術(shù)研發(fā)與集成平臺(tái)建設(shè)示范。

科技大數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)用與示范。整合多源異構(gòu)科技數(shù)據(jù)，構(gòu)建多目標(biāo)科技主題資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的可視化展示、輔助決策分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測及數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的科技大數(shù)據(jù)中心，利用分布式云存儲(chǔ)、高性能計(jì)算、恢復(fù)控制技術(shù)在我省建立高原災(zāi)備數(shù)據(jù)中心。

（六）生物及中藏藥技術(shù)研發(fā)。

依托高原特色生物資源稟賦，圍繞生物資源、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物環(huán)保等領(lǐng)域，以生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建設(shè)共性生物技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建生物資源功能評價(jià)及應(yīng)用轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新體系，開展中藏藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和特色生物產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)集成與創(chuàng)新研究，促進(jìn)特色生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及提質(zhì)增效，解決生物資源高值化開發(fā)利用等重大科技問題。

專欄10：生物及中藏藥技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)

特色生物產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開展枸杞、沙棘、白刺、藜麥等特色生物資源功能活性成分的協(xié)同功效及穩(wěn)定性保持技術(shù)研究，特色生物產(chǎn)品加工特性、物性學(xué)、加工適應(yīng)性研究及專用設(shè)備研發(fā)，新食品原料準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品及保健食品研發(fā)，建立和完善特色生物資源產(chǎn)品質(zhì)量溯源控制技術(shù)體系。

生物技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。推進(jìn)微生物資源開發(fā)和工業(yè)化利用，篩選和改造選礦微生物，開展廢棄物生物處置及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。加快高原特色生物資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展人工智能與生物醫(yī)藥信息技術(shù)在疾病診斷、藥物篩選和醫(yī)療中的應(yīng)用。

特色生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞特色生物資源產(chǎn)業(yè)化瓶頸，開展中藏藥公共檢測服務(wù)平臺(tái)、保健食品（功能性食品）功效評價(jià)平臺(tái)和功能性成分檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、特色生物資源食品研發(fā)平臺(tái)等平臺(tái)體系建設(shè)，食品新資源、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品及加工專用設(shè)備研發(fā)，地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

中藏藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。圍繞中藏藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)問題，開展冬蟲夏草、大黃、蒂達(dá)等地產(chǎn)中藏藥材原生地?fù)嵊⒎N質(zhì)資源保護(hù)及道地性溯源技術(shù)研究與集成示范。研發(fā)集成中藏藥全產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量控制技術(shù)、綠色智能制造技術(shù)，開展中藏藥安全性、有效性、可及性評價(jià)及新藥創(chuàng)制。

三、科技創(chuàng)新增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為科技增進(jìn)民生福祉的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化破解民生難題。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療養(yǎng)老、城鄉(xiāng)發(fā)展、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展高原特色農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與示范。研發(fā)轉(zhuǎn)化醫(yī)療健康先進(jìn)技術(shù)成果，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)體系，開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)防范。破解智慧城市、綠色建筑、消防安全、節(jié)能環(huán)保、生活垃圾和污水處理等方向關(guān)鍵技術(shù)，加快數(shù)字信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推動(dòng)科技與文化旅游融合發(fā)展，加大對青繡等民族特色文旅產(chǎn)品的挖掘與開發(fā)利用，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以先進(jìn)科技成果應(yīng)用增加人民群眾獲得感和幸福感。

（一）現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技源頭供給，以特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和提質(zhì)增效為目標(biāo)，重點(diǎn)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)遺傳資源保護(hù)與利用、育種技術(shù)、新品種選育及改良技術(shù)研究，加快商業(yè)化育種體系建設(shè)，創(chuàng)制重大品種。強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和配套技術(shù)集成示范，開展高效綠色種植養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害及疫病防控技術(shù)、智能農(nóng)機(jī)和現(xiàn)代畜牧業(yè)新型裝備等研發(fā)，提升我省特色農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平，全面服務(wù)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，科技支撐鄉(xiāng)村振興。

專欄11：現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)專項(xiàng)

農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源保護(hù)與利用。依托我省春油菜、馬鈴薯、青稞、牧草等農(nóng)作物和牦牛、藏羊、八眉豬、海東雞等畜禽水產(chǎn)遺傳資源，開展種質(zhì)資源收集、遺傳力評估、全基因組選擇、候選基因與經(jīng)濟(jì)性狀的關(guān)聯(lián)性分析評價(jià)、特有遺傳性狀保護(hù)及利用等相關(guān)研究，為做大做強(qiáng)具有地方特色的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供科技源頭供給。

育種技術(shù)研究及創(chuàng)新。圍繞我省農(nóng)作物、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等方向，開展具有優(yōu)質(zhì)、高效、多抗等農(nóng)作物及畜禽新品種（品系）創(chuàng)制的育種新技術(shù)、新方法研究集成和種質(zhì)創(chuàng)新。重點(diǎn)開展特色農(nóng)作物和畜禽遺傳資源挖掘、優(yōu)質(zhì)高效新品種（品系）培育、育種材料創(chuàng)制，分子生物育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等。

新品種選育及商業(yè)化育種體系建設(shè)。開展春油菜、馬鈴薯、青稞、牧草等具有較好育種及種業(yè)市場基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品種選育及改良，支持優(yōu)質(zhì)高效、多抗、多功能的農(nóng)作物新品種選育開發(fā)。開展牦牛、藏羊、八眉豬、海東雞等特色畜禽品種選育及改良。建設(shè)立足青海面向全國的商業(yè)化育種體系，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化種子（種苗、畜禽、魚苗）生產(chǎn)流程、規(guī)范化評價(jià)和成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新方面的研發(fā)活動(dòng)。開展種子生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、檢測及種畜禽生產(chǎn)性能測定、后裔測定等相關(guān)新技術(shù)的研究與成果轉(zhuǎn)化。支持育、繁、推一體化種業(yè)創(chuàng)新示范。

綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與示范。圍繞我省主要大田作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等提質(zhì)增效和綠色生產(chǎn)體系創(chuàng)新，開展高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成示范、生物有機(jī)肥料研制、病蟲草害綠色防控技術(shù)應(yīng)用、高效栽培等創(chuàng)新行動(dòng)，建立產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范。

綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與示范。針對我省畜牧業(yè)發(fā)展中養(yǎng)殖效率、疫病防控、廢棄物處理等方面存在的突出問題，從畜禽、水產(chǎn)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境友好型飼料開發(fā)、牦牛藏羊?qū)Ｓ蔑暳虾涂茖W(xué)配比飼喂技術(shù)、重大傳染性疫病和寄生蟲病防控、草地生產(chǎn)力提升、養(yǎng)殖廢棄物處理等方面，開展天然草地提質(zhì)增效，無抗養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，重大傳染病、寄生蟲病、人獸共患病防控疫苗及新型獸藥開發(fā)，引領(lǐng)我省生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與應(yīng)用。針對我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中面臨的勞動(dòng)力不足、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題，開展適宜我省特殊環(huán)境下的種養(yǎng)殖及加工裝備技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)從機(jī)械化和自動(dòng)化到以信息技術(shù)為核心的高效化、智能化、綠色化發(fā)展，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率提供重要支撐。

生態(tài)農(nóng)牧業(yè)智慧服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。研究開發(fā)高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)的多源匯聚和深度融合關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集成高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素和市場數(shù)據(jù)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)智慧決策模型和可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的智能感知、智能預(yù)警、智能決策、智能分析，形成綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出技術(shù)保障體系。

（二）綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。

按照綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合價(jià)值開發(fā)研究，推進(jìn)高原農(nóng)畜產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及加工，開展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合利用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，通過提升高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入。

專欄12：綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)

特色農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和保鮮技術(shù)。主要圍繞延長保鮮期和貨架期，開展青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮過程中的品質(zhì)變化規(guī)律和調(diào)控技術(shù)研究，集成農(nóng)畜產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮工藝、冷鏈裝備應(yīng)用、物流及溯源信息技術(shù)，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

特色農(nóng)畜產(chǎn)品二次加工技術(shù)。針對我省農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)共性技術(shù)需求，采用化學(xué)加工、生物加工等方式方法，開發(fā)新產(chǎn)品、建立新標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)、研發(fā)適于我省農(nóng)畜產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)技術(shù)裝備，提升加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平，解決農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高、食用便利性不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

農(nóng)畜產(chǎn)品加工副產(chǎn)品和廢棄物資源化利用。以農(nóng)畜產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用為目標(biāo)，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境入手，采用先進(jìn)提取、分離和制備技術(shù)，開展農(nóng)畜加工副產(chǎn)品和廢棄物資源化利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，挖掘農(nóng)產(chǎn)品及果蔬加工副產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品加工副產(chǎn)品再生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)加工副產(chǎn)品和廢棄物梯次、循環(huán)、全值利用。

（三）衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新。

面向人民生命健康，優(yōu)化臨床醫(yī)學(xué)研究中心的布局，建設(shè)高原醫(yī)學(xué)研究中心，提升重大疾病防控能力，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)庫，搭建公共衛(wèi)生與健康科研攻關(guān)創(chuàng)新體系。開展高原病、地方病、重大慢性疾病和突發(fā)傳染病等防控與診療技術(shù)研究，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥、人口老齡化、殘障康復(fù)技術(shù)和心理健康研究，為健康青海建設(shè)提供技術(shù)支撐。

專欄13：衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)

高原醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。重點(diǎn)圍繞高原基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、急慢性高原病、包蟲病、非傳染性疾病和常見多發(fā)疾病完善省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局，推進(jìn)省部共建臨床醫(yī)學(xué)研究中心和高原轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。利用我省人類遺傳資源樣本庫、病例庫和健康信息庫，依托省級(jí)臨床研究中心平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)診療方案制定、新藥及器械的評價(jià)與研發(fā)、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物與健康服務(wù)、中藏醫(yī)藥、康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，提升全省臨床醫(yī)學(xué)診療能力和防治水平。

高原病、地方病、重大慢性疾病和突發(fā)傳染病等防控與診療技術(shù)。研究高原病發(fā)生發(fā)展機(jī)制與規(guī)律，制定防治措施和方案。研發(fā)引進(jìn)重大慢性非傳染性疾病先進(jìn)診療技術(shù)和設(shè)備。開展地方病早期預(yù)警、診斷與治療的科學(xué)評價(jià)與技術(shù)規(guī)范研究，建立防治技術(shù)轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)并逐步推廣應(yīng)用。加強(qiáng)輸入及新突發(fā)傳染病防控技術(shù)與措施研究。

民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。圍繞心腦血管、肝病、腎病等重點(diǎn)疾病，加強(qiáng)名醫(yī)名家名科的學(xué)術(shù)傳承和名術(shù)名方名藥的挖掘保護(hù)，推動(dòng)藏醫(yī)藥浴、蒙醫(yī)蒙方等傳統(tǒng)療法技藝發(fā)展。加強(qiáng)中藏醫(yī)藥特色康復(fù)能力建設(shè)，制定和推廣一批針對心腦血管病、糖尿病等慢性病的中藏醫(yī)康復(fù)方案。開發(fā)一批基于中藏醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備。

人口老齡化、殘障康復(fù)技術(shù)和心理健康研究。提高醫(yī)療康復(fù)技術(shù)水平，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)研究。針對全省殘疾人現(xiàn)狀和康復(fù)資源分布情況，推廣運(yùn)用綜合現(xiàn)代康復(fù)治療技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的智能康復(fù)設(shè)備，提高智能康復(fù)技術(shù)水平。開展心理疾病早期干預(yù)和診治技術(shù)研發(fā)與示范。

（四）民生科技保障。

挖掘“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)及人居環(huán)境綜合提升的科技需求，開展綠色建筑、建筑工業(yè)化、農(nóng)牧區(qū)民居建設(shè)及綜合用能體系、人居環(huán)境改善、智慧城市建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用與創(chuàng)新，促進(jìn)科技文旅深度融合，為不斷提升民生福祉、打造國際生態(tài)旅游目的地提供科技支撐。堅(jiān)持總體國家安全觀，圍繞智慧司法、社會(huì)安全、市域治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，推動(dòng)政法全業(yè)務(wù)智能協(xié)同發(fā)展，提升防范化解重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力，推進(jìn)平安青海建設(shè)。

專欄14：民生科技保障專項(xiàng)

人居環(huán)境改善關(guān)鍵技術(shù)。圍繞高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)要求及關(guān)鍵技術(shù)需求，開展專項(xiàng)科技研究，促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)行城鎮(zhèn)建筑低成本供能、節(jié)能保暖適宜技術(shù)示范。推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排與污染物治理、生活垃圾處理及資源化利用技術(shù)裝備研發(fā)與示范，開展智慧社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)高原地區(qū)人居環(huán)境改善。研究提出重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估模型、方法和技術(shù)。

“科技+文旅”深度融合。聚焦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，推進(jìn)高原歷史文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)與活化技術(shù)研究，開展智慧博物館建設(shè)、傳統(tǒng)村落和重點(diǎn)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范，開展公共文化服務(wù)裝備研發(fā)及應(yīng)用示范。

科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展青繡、唐卡等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)示范，推廣鄉(xiāng)村節(jié)能民居和污染物處理先進(jìn)技術(shù)示范，加強(qiáng)基層科技傳播信息化技術(shù)應(yīng)用。

科技助力平安青海建設(shè)。識(shí)別本土典型公共安全事件在應(yīng)急響應(yīng)中的關(guān)鍵問題，提出針對性解決方案，制定青海省公共安全事件快速響應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)流程及機(jī)制，開展災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援等技術(shù)研究與裝備引進(jìn)示范，為平安青海建設(shè)提供科技支撐。

四、布局建設(shè)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施

聚焦國家重大基礎(chǔ)科學(xué)研究需求，發(fā)揮我省自然資源和應(yīng)用場景優(yōu)勢，推進(jìn)光學(xué)臺(tái)址、射電多波段臺(tái)址遴選和建設(shè)，打造世界級(jí)天文觀測基地；繼續(xù)推進(jìn)青藏高原人類遺傳資源樣本庫建設(shè)，為青藏高原人類資源的保護(hù)、管控和研究提供核心戰(zhàn)略資源支持；推進(jìn)三江源草地生態(tài)系統(tǒng)綜合研究站、野外綜合科考基地等科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化布局種質(zhì)資源庫、科學(xué)大數(shù)據(jù)中心等國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。

專欄15：重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)

冷湖天文觀測基地。開展MASS、聲雷達(dá)、高精度氣象探空等多種大氣廓線測量手段研究；不同波段分光光度設(shè)備對全光學(xué)波段大氣消光和氣輝測量監(jiān)測技術(shù)研究；開展冷湖天文觀測臺(tái)址的視寧度、沙塵監(jiān)測、風(fēng)向風(fēng)速監(jiān)測等研究；開展臺(tái)址的天文觀測條件綜合分析；建設(shè)寬視場巡天望遠(yuǎn)鏡（MUST）等天文大科學(xué)裝置。

青藏高原綜合科考服務(wù)平臺(tái)和野外綜合科考基地建設(shè)。依托第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究，圍繞面向河源冰川-湖泊自然公園、江源冰凍圈-水-草地等生態(tài)體系，在三江源地區(qū)建設(shè)集服務(wù)保障、野外觀測、科學(xué)研究、成果展示、科普教育于一體的野外綜合科考基地，全方位、全過程為第二次青藏高原綜合科考提供服務(wù)和支撐，推動(dòng)第二次青藏科考成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

國家牦牛技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞青藏高原牦牛產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)具備現(xiàn)代科技水平，產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合，開放性、國際化的高水平牦牛大型科研平臺(tái)。加強(qiáng)研發(fā)中心、野外科研實(shí)驗(yàn)基地等科研基礎(chǔ)設(shè)施及其保障設(shè)施的建設(shè)，打造國家牦牛技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)高地，技術(shù)集成應(yīng)用與推廣示范的核心基地。

高原生物技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心。以建設(shè)高原生物種質(zhì)資源庫為基礎(chǔ)，圍繞冬蟲夏草、沙棘、白刺等特色生物資源深度挖掘、精深加工、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，集聚省內(nèi)外科研力量和創(chuàng)新資源，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，高附加值產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四章持續(xù)提升高原科技創(chuàng)新能力

圍繞創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)研究能力提升、科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)、科技合作交流、科技園區(qū)提質(zhì)增效和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等實(shí)際需求，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)系統(tǒng)部署，多維度統(tǒng)籌設(shè)計(jì)推進(jìn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建布局合理、多元投入、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)高效的科技創(chuàng)新要素配置體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新動(dòng)能、打造新引擎。

一、大力培育各類科技創(chuàng)新主體

（一）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，打造高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新主體；進(jìn)一步健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，采取更加積極的扶持政策，在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、人才引進(jìn)培養(yǎng)、要素保障等方面向科技企業(yè)傾斜，努力打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；

增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)增強(qiáng)核心競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂；優(yōu)先支持具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鏈條延伸，有針對性地攻克一批亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)，在若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占科技制高點(diǎn)；深入實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，鼓勵(lì)中小企業(yè)購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)；加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)首購、訂購的支持力度；全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策；發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用，吸收更多企業(yè)參與研究制定科技創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；由企業(yè)依據(jù)市場需求自主決策競爭類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線和要素配置模式，自主開展相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

專欄16：強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位重點(diǎn)任務(wù)清單

培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體：實(shí)施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃。

優(yōu)化創(chuàng)新政策：健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，擴(kuò)大落實(shí)科技創(chuàng)新券制度、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策。

打造創(chuàng)新平臺(tái)：支持行業(yè)骨干企業(yè)、科技企業(yè)建設(shè)一批工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。

（二）提升科研院所和高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力。

突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，改進(jìn)科技計(jì)劃評價(jià)體系，引導(dǎo)科研院所和高等學(xué)校破除“四唯”傾向；推動(dòng)科研院所和高等學(xué)校科研人員堅(jiān)持圍繞“四個(gè)面向”重大要求，開展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，調(diào)整學(xué)科布局，提高人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求匹配度，優(yōu)化科研院所和高等學(xué)校的原始創(chuàng)新供給；引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程（技術(shù)）研究中心等科研平臺(tái)進(jìn)一步開放共享，提升科技資源使用效率，為科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、集約化的科技資源服務(wù)。

專欄17：提升科研院所和高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力重點(diǎn)任務(wù)清單

完善創(chuàng)新評價(jià)體系：突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實(shí)績導(dǎo)向，引導(dǎo)科研院所和高等學(xué)校破除“四唯”傾向，改進(jìn)科技計(jì)劃評價(jià)體系。

優(yōu)化創(chuàng)新資源配置模式：優(yōu)化科研院所和高等學(xué)校的原始創(chuàng)新供給，引導(dǎo)鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的科研平臺(tái)進(jìn)一步開放共享，提升科技資源使用效率。

（三）加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

調(diào)動(dòng)好高校和企業(yè)兩個(gè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照市場化機(jī)制建設(shè)一批具有高原特色和行業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；探索多樣化發(fā)展模式，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共建單位通過委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)入股等形式開展合作，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

專欄18：加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)任務(wù)清單

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有高原特色和行業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式創(chuàng)新：探索多樣化發(fā)展模式，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共建單位通過委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)入股等形式開展合作，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

二、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)

（一）加強(qiáng)科研誠信與倫理建設(shè)。健全科研誠信管理體系、科技創(chuàng)新信用評價(jià)體系與科研誠信平臺(tái)，全面推行科研信用承諾制，將科研誠信建設(shè)要求落實(shí)到科技活動(dòng)和管理全過程。堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉，營造誠實(shí)守信的良好科研環(huán)境。健全科技倫理委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建分層分級(jí)的科技倫理治理體系，加強(qiáng)科技倫理審查監(jiān)督，建立科技計(jì)劃倫理審查備案登記系統(tǒng)，增強(qiáng)科技倫理應(yīng)急審查監(jiān)督能力。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚科研氛圍，進(jìn)一步鼓舞和激勵(lì)廣大科技工作者，爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設(shè)科技強(qiáng)省的奉獻(xiàn)者、崇高思想品格的踐行者、良好社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。

（二）不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)。完善科普政策和法規(guī)體系，加大政府科普經(jīng)費(fèi)投入，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科普考核評估機(jī)制，營造有利于科普發(fā)展的良好氛圍。發(fā)揮科技公共服務(wù)職能，依托基礎(chǔ)科研和科普教育等公共服務(wù)平臺(tái)，深入開展科技培訓(xùn)、科技宣傳和科學(xué)普及工作，切實(shí)提高全民科學(xué)素質(zhì)。

（三）提升科技金融服務(wù)能力。引導(dǎo)各類金融資本加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的支持力度，推動(dòng)科技支行開展面向科技企業(yè)的金融產(chǎn)品定制服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和科技項(xiàng)目貸試點(diǎn)工作，打好科技金融組合拳；積極爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在我省設(shè)立子基金；將青海科技創(chuàng)新專板打造成我省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)，為我省科技創(chuàng)新型企業(yè)提供規(guī)范輔導(dǎo)、融資對接、股權(quán)交易轉(zhuǎn)讓等服務(wù)；引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為我省科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新型企業(yè)提供研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等專業(yè)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，疏解科研投資風(fēng)險(xiǎn)；搭建起政府資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、資本市場補(bǔ)充、擔(dān)保與保險(xiǎn)體系托底的全鏈條科技金融體系。

（四）推動(dòng)形成“雙創(chuàng)”新格局。搭建開放創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育改造或新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，實(shí)施一批“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目，拓展孵化功能、增強(qiáng)孵化能力，打造全鏈條、全方位、線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，強(qiáng)化配套服務(wù)能力，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，形成多元化投融資機(jī)制，切實(shí)緩解初創(chuàng)期科技企業(yè)抵押難、融資難問題，構(gòu)建適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點(diǎn)的低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和資源空間，加快培育適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，努力營造鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

專欄19：優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)清單

營造良好科研環(huán)境：健全科研誠信管理體系，全面推行科研信用承諾制，完善科普政策和法規(guī)體系，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立科普考核評估機(jī)制。搭建開放創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改造或新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，實(shí)施一批“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目。

提升全民科學(xué)素質(zhì)：發(fā)揮科普全面價(jià)值，更好地服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，培育科學(xué)文化氛圍，堅(jiān)定文化自信和創(chuàng)新自信，全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》。

強(qiáng)化科技金融服務(wù)能力：完善科技企業(yè)的金融產(chǎn)品定制服務(wù)體系，爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在我省設(shè)立子基金，搭建起全鏈條科技金融體系。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步明確省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的功能定位，推進(jìn)現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)，按照科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障進(jìn)行優(yōu)化整合，初步形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整的省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展體系。以建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞冷湖天文觀測、大氣本底基準(zhǔn)觀測、鹽湖資源綜合利用、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、高原醫(yī)學(xué)、特色生物資源開發(fā)、高原種質(zhì)資源、科技文化融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托高原自然資源優(yōu)勢開展新型科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極融入黃河國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。力爭打造8-10個(gè)具有示范和帶動(dòng)作用的國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成服務(wù)國家戰(zhàn)略的青海科技力量。

四、加快提升基礎(chǔ)研究能力

持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，主動(dòng)融入國家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育難點(diǎn)、焦點(diǎn)，超前部署一批具有戰(zhàn)略性、前沿性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，聚焦凝練生態(tài)環(huán)保、新能源、新材料、生命健康核心領(lǐng)域基礎(chǔ)研究重點(diǎn)方向，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，不斷提高原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，集中力量突破重點(diǎn)研究方向上的關(guān)鍵科學(xué)問題，增強(qiáng)我省科技儲(chǔ)備和原始創(chuàng)新能力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供創(chuàng)新源頭供給。發(fā)揮省政府與國家自然科學(xué)基金委聯(lián)合基金作用，為我省生態(tài)文明建設(shè)和鹽湖資源綜合利用提供科技支撐。優(yōu)化基礎(chǔ)研究管理模式，實(shí)行定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合，簡化過程評估，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

五、筑牢創(chuàng)新發(fā)展的人才根基

堅(jiān)持不求所有，但求所用的原則，大力實(shí)施“投資于人”戰(zhàn)略，重視培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，全面推進(jìn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。采取引育并舉的方式，以高層次和急需人才為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才引進(jìn)與培育力度。創(chuàng)新人才引育機(jī)制，完善柔性引才政策，繼續(xù)實(shí)施“青海省自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人”等人才計(jì)劃，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才培育；創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)科技人才在高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)之間合理流動(dòng)，不斷補(bǔ)齊人才良性流動(dòng)和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的短板。聚焦鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求，強(qiáng)化科技特派員和“三區(qū)”科技人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)廣大科技工作者繼承和發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神，圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科技問題，立足省情、深入基層、專心科研、服務(wù)群眾，把論文寫在高原大地上。

六、深化科技合作交流

（一）深入開展東西部合作與交流。主動(dòng)對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略，依托部省會(huì)商、對口支援、科技援青等合作機(jī)制，與東部省市聯(lián)合開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，建立人才培養(yǎng)和科技園區(qū)共建新模式，推動(dòng)青海特色產(chǎn)業(yè)、特色資源優(yōu)勢形成競爭新優(yōu)勢。探索“科研飛地”模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接?xùn)|部省市創(chuàng)新資源，培育若干符合市場規(guī)律、服務(wù)創(chuàng)新鏈條的新型研發(fā)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化沿黃省份創(chuàng)新合作，助力黃河上游生態(tài)保護(hù)和蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展。

（二）切實(shí)強(qiáng)化省院省校合作。積極落實(shí)省院省校全面創(chuàng)新合作協(xié)議，依托中國科學(xué)院、中國工程院和國內(nèi)知名高校的人才技術(shù)等優(yōu)勢，大力支持和發(fā)揮好中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、中國科學(xué)院西北高原生物研究所在專業(yè)領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)的作用，健全溝通協(xié)商工作機(jī)制，在關(guān)鍵核心技術(shù)、集聚創(chuàng)新資源、科技成果產(chǎn)業(yè)化上尋求突破；充分發(fā)揮省政府科技顧問的戰(zhàn)略咨詢作用，圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，邀請?jiān)菏繉＜覉F(tuán)隊(duì)參與我省重大科技攻關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與中國科學(xué)院相關(guān)團(tuán)隊(duì)開展深度合作；探索“平臺(tái)+項(xiàng)目+人才”為一體的省院合作新模式，匯聚全國一流創(chuàng)新資源，推動(dòng)我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)研究基地、形成高水平科技成果、培育高層次科技人才。

（三）廣泛開展國際合作與交流。突出合作重點(diǎn)，加強(qiáng)合作方向?qū)樱剿鞑町惢⒂刑厣膰H科技創(chuàng)新合作交流新模式。以資源共享、信息共享、技術(shù)示范和人才培養(yǎng)等為基礎(chǔ)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)國際合作交流方面實(shí)現(xiàn)新突破；利用我省地緣優(yōu)勢，圍繞生態(tài)保護(hù)、水資源管理和高原特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展與“一帶一路”沿線國家科技合作，通過聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)協(xié)作等方式，不斷提高創(chuàng)新競爭力。力爭建成中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心青海分中心，促進(jìn)我省與中亞各國的深度合作。

專欄20：科技合作交流重點(diǎn)任務(wù)清單

擴(kuò)大東西部合作與交流：優(yōu)化合作機(jī)制，加強(qiáng)與東部省市聯(lián)合開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持各類研發(fā)機(jī)構(gòu)對接?xùn)|部省市創(chuàng)新資源，培育新型研發(fā)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化與沿黃省份科技合作。

深化省院省校合作：落實(shí)省院省校合作協(xié)議，在關(guān)鍵核心技術(shù)、科技成果產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。邀請?jiān)菏繉＜覅⑴c我省重大科技攻關(guān)活動(dòng)。探索省院省校合作新模式，匯聚創(chuàng)新資源，培育高層次科技人才。

強(qiáng)化國際合作與交流：聚焦需求重點(diǎn)，創(chuàng)新國際科技合作交流新模式，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家科技合作。

七、推動(dòng)各類園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

（一）發(fā)揮高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用。加大高新區(qū)科技政策先行先試力度，優(yōu)化高新區(qū)考核指標(biāo)體系，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)定位清晰、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)出高效的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集群；發(fā)揮高新區(qū)搭建創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新資源的重要作用，發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群躍升；推進(jìn)青海國家高新區(qū)與東部地區(qū)國家高新區(qū)合作共建，對標(biāo)國家級(jí)高新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育建設(shè)海東、海西、格爾木等省級(jí)高新區(qū)。

（二）提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展水平。按照“一園一產(chǎn)業(yè)”原則，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)管理模式創(chuàng)新等方面的示范引領(lǐng)作用，整合優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新資源，助力打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地；整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，開展國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（三）推動(dòng)大學(xué)科技園科教產(chǎn)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)大學(xué)科技園搭建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立高等學(xué)校創(chuàng)新資源共享機(jī)制，推動(dòng)高等學(xué)校科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)和圖書文獻(xiàn)等面向國家大學(xué)科技園入駐企業(yè)開放服務(wù)，將高等學(xué)校科教智力資源與市場優(yōu)勢資源緊密結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通和軍民融合。支持國家大學(xué)科技園建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，服務(wù)高等學(xué)校師生到大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)大學(xué)科技園成為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體和校企資源融合共享的匯聚平臺(tái)。

專欄21：推動(dòng)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單

發(fā)揮高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)作用：聚集高新區(qū)創(chuàng)新要素，發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新興業(yè)態(tài)；加快培育建設(shè)海東、海西、格爾木等省級(jí)高新區(qū)。

提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展水平：引導(dǎo)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)助力打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地；做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

推動(dòng)大學(xué)科技園科教產(chǎn)融通創(chuàng)新：依托大學(xué)科技園組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校創(chuàng)新資源共享機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)國家大學(xué)科技園建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

八、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）提升科技成果有效供給。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求組織科技攻關(guān)，切實(shí)解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、科技資源碎片化等問題。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，鼓勵(lì)省屬高等學(xué)校和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機(jī)制。落實(shí)高等學(xué)校和研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度，對高等學(xué)校和研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化狀況進(jìn)行監(jiān)測、分析，并向全社會(huì)公開。改革完善科技成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對全省科技發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。依托國家高新區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家大學(xué)科技園等載體，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地；支持省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等，通過自建、升級(jí)、協(xié)同合作等方式，建設(shè)專業(yè)化科技成果小試、中試與檢驗(yàn)檢測平臺(tái)，開展樣品生產(chǎn)、技術(shù)鑒定、批量試制、工藝熟化、功能認(rèn)證、應(yīng)用場景實(shí)測等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)；鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校與科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過研發(fā)共性技術(shù)、開展工程化驗(yàn)證、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立專利池等方式促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。

（三）暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，開展各類科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，提升科技成果轉(zhuǎn)化成效；加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易轉(zhuǎn)化活動(dòng)補(bǔ)助細(xì)則，支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)與市州政府或相關(guān)縣（市、區(qū)、行委）、園區(qū)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，發(fā)揮國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地作用，壯大專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理隊(duì)伍。

專欄22：推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)任務(wù)清單

完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系：完善科技成果評價(jià)體系和規(guī)范，提升科技成果有效供給，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。落實(shí)高等學(xué)校和研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度。

搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)：依托各類研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，建設(shè)專業(yè)化科技成果小試、中試與檢驗(yàn)檢測平臺(tái)；強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理隊(duì)伍。

第五章打造各具特色的區(qū)域科技發(fā)展新格局

根據(jù)全省各區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)新政策供給、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新發(fā)展格局，確定各區(qū)域科技創(chuàng)新目標(biāo)定位和主攻方向，著力解決省域內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展不平衡不充分問題，因地制宜打造各具特色的創(chuàng)新增長極。

一、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新資源配置

圍繞各市州在自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源配置、體制機(jī)制運(yùn)行、科技創(chuàng)新產(chǎn)出等方面發(fā)展不平衡不充分問題，進(jìn)一步加大重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向基層和一線有序流動(dòng)。立足各市州科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)方向和重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在創(chuàng)新資源配置上對創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的市州予以傾斜。通過整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)新中心或技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)體，著力打造和培育生態(tài)環(huán)保、新能源、新材料、大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。從制度層面推動(dòng)各市州與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)深度合作，鼓勵(lì)支持各市州圍繞共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新、支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、促進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

二、形成各具特色區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式

西寧市要充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所集中的創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，以創(chuàng)新型城市建設(shè)為核心，全力打造以高原科技為特色的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，支撐綠色發(fā)展樣板城市和現(xiàn)代美麗幸福“大西寧”建設(shè)。海東市要對標(biāo)創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極融入蘭西城市群發(fā)展，做強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新與示范，支撐園區(qū)和產(chǎn)業(yè)向生態(tài)友好、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。海西州要依托鹽湖、新能源、特色農(nóng)牧業(yè)和生物資源稟賦，推進(jìn)建設(shè)國家鹽湖技術(shù)創(chuàng)新中心、天文大科學(xué)裝置等重大科技平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新高地。海南州要以可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，依托泛共和盆地資源和區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實(shí)樣板和典型模式，為落實(shí)2030年中國可持續(xù)發(fā)展議程提供經(jīng)驗(yàn)。海北州要積極融入泛共和盆地創(chuàng)新發(fā)展布局，積極引進(jìn)高等學(xué)校和科研院所建設(shè)野外試驗(yàn)基地、轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果，打造高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。玉樹州和果洛州要突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)示范，推廣先進(jìn)診治技術(shù)，健全基層科技管理和服務(wù)體系，推動(dòng)建設(shè)青藏科考野外綜合基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展。黃南州要突出綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)和特色民族文化發(fā)展科技引領(lǐng)，依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)積極打造有機(jī)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，打響綠色有機(jī)生態(tài)區(qū)域品牌，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、綠色新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

三、夯實(shí)市州科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

強(qiáng)化跨市州創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)各市州共建共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)省內(nèi)外高等學(xué)校和科研院所圍繞學(xué)科重點(diǎn)方向在各市州建設(shè)技術(shù)試驗(yàn)基地、專家工作站和成果轉(zhuǎn)化示范基地。依托科技援青與東西部科技合作機(jī)制，凝練市州重大科技需求，對接支援方資金、技術(shù)、人才、體制、理念等方面比較優(yōu)勢，補(bǔ)齊基層科技短板，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮各類科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人才集聚和帶動(dòng)作用，推動(dòng)各園區(qū)與其他市州、東部地區(qū)科技園區(qū)建立資源共享、合作共建機(jī)制，打造承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新高地，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與青海各類園區(qū)對接、合作、共建，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。支持各市州與支援方科技力量圍繞生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、民生改善等方面重大科技問題共建創(chuàng)新平臺(tái)、開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)東部省市先進(jìn)技術(shù)成果、人才智力資源向各市州尤其是創(chuàng)新能力薄弱市州有序流動(dòng)。

四、提升縣域科技創(chuàng)新服務(wù)能力

發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，以推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣（市）、縣域創(chuàng)新試點(diǎn)縣和省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技示范縣建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新發(fā)展格局。整合優(yōu)化省、市州、縣（市、區(qū)、行委）創(chuàng)新資源，加強(qiáng)各類創(chuàng)新要素對接，形成與特色產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的縣域創(chuàng)新體系。優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在各縣（市、區(qū)、行委）建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技特派員工作站、科技小院等高水平專業(yè)孵化器，實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū)、行委)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器全覆蓋。

第六章完善科技創(chuàng)新治理體系

一、加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能

實(shí)施科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”要求，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅(jiān)持減負(fù)與激勵(lì)相結(jié)合，鞏固成果與拓展深化相結(jié)合，聚焦突出問題，完善“放管服”責(zé)任清單機(jī)制，對權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。發(fā)揮科技管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌和支撐服務(wù)作用，簡化科研活動(dòng)過程管理，持續(xù)精簡流程、減表減負(fù)。賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，推動(dòng)建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保各類科研項(xiàng)目取得實(shí)效。減少各類評估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，避免重復(fù)多頭檢查。推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)“綠色通道”和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新效能。

二、深化科技計(jì)劃管理改革

發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)作用，圍繞以企業(yè)出題，科研單位答卷的科技項(xiàng)目形成及組織實(shí)施機(jī)制，使科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的全鏈條設(shè)計(jì)。創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理，試行定向委托、揭榜掛帥、賽馬爭先、帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制、懸賞激勵(lì)制等新型項(xiàng)目組織模式，不論資歷、不設(shè)門檻，面向全國組織具有高端創(chuàng)新能力和管理水平的科研隊(duì)伍承擔(dān)項(xiàng)目，對領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。進(jìn)一步引導(dǎo)激勵(lì)各市州加大科技投入，試點(diǎn)部分科技計(jì)劃下放評審權(quán)限。完善科技計(jì)劃資金績效管理，以項(xiàng)目創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，建立覆蓋科技計(jì)劃全流程的績效管理評價(jià)體系，加強(qiáng)績效管理評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提升省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量。

三、完善科技評價(jià)制度

持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革，將“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，完善科技成果評價(jià)機(jī)制，落實(shí)科研單位評價(jià)改革主體責(zé)任。推動(dòng)科研活動(dòng)分類評價(jià)，基礎(chǔ)研究以同行評議為主，推行代表作制度，探索長周期評價(jià)和國內(nèi)同行評價(jià)，發(fā)揮科學(xué)共同體重要作用；應(yīng)用研究以行業(yè)用戶和社會(huì)評價(jià)為主，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等作為主要評價(jià)指標(biāo)，關(guān)注潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化以用戶評價(jià)、市場檢驗(yàn)和第三方評價(jià)為主，突出企業(yè)主體作用，把技術(shù)交易合同金額、市場估值等作為主要評價(jià)指標(biāo)。對科研事業(yè)單位實(shí)行長周期綜合評價(jià)與年度監(jiān)測抽查相結(jié)合的評價(jià)機(jī)制，建立基于績效評價(jià)結(jié)果的支持機(jī)制，引導(dǎo)科研事業(yè)單位立足職責(zé)定位、聚焦能力提升、強(qiáng)化創(chuàng)新質(zhì)量、激發(fā)創(chuàng)新活力。

四、防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的持續(xù)關(guān)注和預(yù)警，建立重大科技安全事件定期研判和應(yīng)急處理機(jī)制。圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、數(shù)據(jù)信息等領(lǐng)域，建立完善風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制，加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公眾科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)形成廣泛參與的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范治理結(jié)構(gòu)；提高我省創(chuàng)新體系整體效能，著力解決科技發(fā)展中存在的資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等科技運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，解決重大公益性科技安全問題，切實(shí)增強(qiáng)防范和化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、構(gòu)建科技大監(jiān)督格局

完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估有效銜接的工作體系，構(gòu)建科技大監(jiān)督格局和責(zé)權(quán)清晰、縱橫聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)運(yùn)行的監(jiān)督體系，強(qiáng)化部門協(xié)同機(jī)制，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估有效銜接，開展科技活動(dòng)重大違規(guī)案件的聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒，推進(jìn)科技活動(dòng)全領(lǐng)域、全流程監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)不同主體監(jiān)督結(jié)果的互通互認(rèn)。

專欄23：深化科技創(chuàng)新治理改革重點(diǎn)任務(wù)清單

轉(zhuǎn)變政府科技管理職能：完善“放管服”責(zé)任清單機(jī)制，簡化科研活動(dòng)過程管理，賦予科研人員更大的自主權(quán)，推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)“綠色通道”和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，提升創(chuàng)新整體效能。

優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目遴選方式：試行定向委托、揭榜掛帥、賽馬爭先、帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制、懸賞激勵(lì)制等新型項(xiàng)目組織模式，面向全國組織具有高端創(chuàng)新能力和管理水平的科研隊(duì)伍承擔(dān)項(xiàng)目，授予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。

完善科技評價(jià)制度：持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革，加快建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)科研活動(dòng)分類評價(jià)，完善科技成果評價(jià)機(jī)制，落實(shí)科研單位評價(jià)改革主體責(zé)任，建立基于績效評價(jià)結(jié)果的支持機(jī)制。

完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制：建立重大科技安全事件定期研判和應(yīng)急處理機(jī)制。建立完善風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制，加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)。

第七章強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施保障

一、統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

建立省級(jí)各行政管理部門之間、省與市州之間工作會(huì)商制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障。各級(jí)政府要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主體責(zé)任，強(qiáng)化本地區(qū)科技管理服務(wù)職能，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃實(shí)施水平。相關(guān)部門在制定科技計(jì)劃、部署科技重大項(xiàng)目及政策措施時(shí)，要對任務(wù)與規(guī)劃的相符性進(jìn)行審查。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃間的有機(jī)銜接，計(jì)劃與規(guī)劃的有效對接，體現(xiàn)規(guī)劃對未來五年我省科技發(fā)展的指引作用，統(tǒng)籌規(guī)劃整體性和協(xié)調(diào)性，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)和目標(biāo)落實(shí)。

二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策落實(shí)

修訂《青海省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《青海省科學(xué)技術(shù)普及條例》等地方性法規(guī)，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力提升創(chuàng)新效能的若干政策措施》等相關(guān)激勵(lì)創(chuàng)新政策，研究制定科研自主權(quán)、優(yōu)化人才評價(jià)機(jī)制、健全體制機(jī)制建設(shè)等政策法規(guī)。強(qiáng)化各級(jí)各類科技創(chuàng)新政策落實(shí)，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)加快制定、修訂本單位具體實(shí)施細(xì)則，切實(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目資金管理等政策落實(shí)到位。強(qiáng)化科技法律法規(guī)和創(chuàng)新政策的宣傳普及。建立科技政策落實(shí)督查機(jī)制，開展動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化督查問效。加強(qiáng)創(chuàng)新政策措施的銜接配套力度，不斷優(yōu)化社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境。

三、持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入

建立多元化、多渠道的科技投入體系，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和盤活財(cái)政資金存量，建立普惠性支持和競爭性支持的協(xié)調(diào)投入機(jī)制。促進(jìn)科技資源向優(yōu)勢領(lǐng)域集中，逐步減少財(cái)政補(bǔ)貼等直接投入，將財(cái)政投入的重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性科技任務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境培育方面。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大和激勵(lì)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本流入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。加大科技服務(wù)體系方面的投入，重點(diǎn)培育各類專業(yè)化科技服務(wù)中介組織，通過服務(wù)采購、融資優(yōu)惠等多種手段，著力完善“政產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合的創(chuàng)新環(huán)境。建立面向重大突發(fā)事件科技攻關(guān)的快速高效應(yīng)急支持機(jī)制，研究設(shè)立科技應(yīng)急專項(xiàng)資金。

四、開展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估

發(fā)揮我省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，對照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)建立符合性審查機(jī)制，重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目、舉措要與規(guī)劃內(nèi)容對標(biāo)審查。建立健全規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、績效評估和監(jiān)督機(jī)制，對規(guī)劃任務(wù)完成情況和實(shí)施效果進(jìn)行階段性考核，及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。加強(qiáng)與公眾的交流與溝通，建立必要的公示制度和公眾參與制度，定期公布評估報(bào)告。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的新進(jìn)展和社會(huì)需求的新變化，適時(shí)對規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整。

技術(shù)路線圖

（一）生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（二）國家公園建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（三）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（四）水資源保護(hù)與利用專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（五）鹽湖資源高值化利用專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（六）清潔能源高效開發(fā)專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（七）新材料研發(fā)與應(yīng)用專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（八）鋰資源開發(fā)與產(chǎn)品制備專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（九）數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（十）生物及中藏藥技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（十一）現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（十二）綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（十三）衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（十四）民生科技保障專項(xiàng)技術(shù)路線圖

（十五）重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)技術(shù)路線圖

名詞解釋

1.四個(gè)面向：2020年9月11日，習(xí)近平總書記主持召開科學(xué)家座談會(huì)時(shí)指出，希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。

2.碳達(dá)峰與碳中和：2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中向全世界莊嚴(yán)宣布，中國將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰即二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和即企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

3．“四地”建設(shè)：2021年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要結(jié)合青海優(yōu)勢和資源，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”。

4．三個(gè)堅(jiān)定不移：2021年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)，對青海工作提出了堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路、堅(jiān)定不移做中華水塔守護(hù)人、堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉和在黨史學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)定理想信念的重大要求。

5．三個(gè)最大：2016年8月，習(xí)近平總書記視察青海時(shí)，提出“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”

6．四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)：2016年8月，習(xí)近平總書記視察青海時(shí)，提出“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的重大要求。

7.一優(yōu)兩高：2018年7月，中共青海省委十三屆四次全體會(huì)議作出《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的若干意見》部署安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷開創(chuàng)新青海建設(shè)新局面。

8.四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)：2020年1月，青海省政府工作報(bào)告提出建設(shè)以生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、平臺(tái)“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。

9.五個(gè)示范省：2020年1月，青海省政府工作報(bào)告提出建設(shè)“國家公園示范省、清潔能源示范省、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省”的目標(biāo)。

10.四唯傾向：人才評價(jià)中存在的唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向。

11.揭榜掛帥制：指針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，由企業(yè)提出攻關(guān)技術(shù)需求，經(jīng)政府張榜面向社會(huì)征集研發(fā)團(tuán)隊(duì)或解決方案，揭榜方按照張榜要求進(jìn)行揭榜。

12.賽馬制：允許同一個(gè)研發(fā)內(nèi)容的項(xiàng)目，有兩個(gè)以上牽頭單位同時(shí)攻關(guān)。將一次性資助調(diào)整為分階段資助，項(xiàng)目前期實(shí)施分散化、小額度資助，項(xiàng)目期間設(shè)置階段性考核目標(biāo)，對進(jìn)展情況良好的項(xiàng)目繼續(xù)資助，對進(jìn)展不理想的項(xiàng)目終止資助。讓真正的實(shí)力單位脫穎而出，提高科研成功率。

13.帥才科學(xué)家負(fù)責(zé)制：對于圍繞特定科學(xué)探索目標(biāo)的系統(tǒng)性技術(shù)集成創(chuàng)新任務(wù)，可由帥才型科學(xué)家主導(dǎo)任務(wù)凝練、團(tuán)隊(duì)組建、經(jīng)費(fèi)分配和成果集成等。資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行總量定額管理，用于科學(xué)研究、平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化以及出版書籍等。

14.科研經(jīng)費(fèi)包干制：指由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用管理，但所有支出項(xiàng)目必須符合項(xiàng)目委托方的規(guī)定和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定。