2021年12月13日，酒泉市人民政府市長唐培宏在酒泉市第五屆人民代表大會第一次會議上代表酒泉市人民政府作政府工作報告，以下摘取新能源相關內容：

唐培宏作政府報告

回顧十三五，酒泉新能源再啟大規模開發。搶抓“雙碳”機遇，建成千萬千瓦級風電基地，風光電裝機達到1371萬千瓦。

2021年，酒泉快速推進125萬千瓦存量項目，全面啟動230萬千瓦酒湖工程配套風電二期、260萬千瓦“十四五”第一批風光電及80.6萬千瓦風光互補項目，集中開工605萬千瓦“光熱+”等大規模沙漠戈壁荒漠風光電示范項目，全年可并網400萬千瓦以上。長遠謀劃電力外送，專班跟進“隴電入滬”工程。堅持以資源換裝備、互保共建互為市場，新能源裝備制造業延鏈補鏈強鏈取得重要進展。

今后5年，酒泉發展正處在共建“一帶一路”、推進西部大開發形成新格局、實施“雙碳”戰略、加快鄉村振興、推動共同富裕等多重利好政策機遇的疊加期，新能源及裝備制造、現代化工、礦產品綜合開發、種業等優勢產業全面發力的窗口期，經濟總量沖刺千億元大關、綜合實力躋身全省前三強、人均GDP趕上全國平均水平的攻堅期。

將實施“工業強市”戰略，乘勢而上做大新能源產業，確保新增新能源電力裝機2000萬千瓦，力爭突破4000萬千瓦，努力破解電力外送和就地消納瓶頸，使酒泉成為名副其實的新能源之都。堅定不移實施新能源裝備制造業倍增計劃，下功夫拉長“風光熱儲氫網”產業鏈條，打造一批綠電園區，打響“酒泉制造”品牌，創建新能源產業示范區。

具體到2022年工作任務，新能源方面，酒泉將開工建設210萬千瓦風電等項目，有序推進“光熱+風電+光伏”等項目750萬千瓦以上，力爭并網700萬千瓦以上。

做強新能源全產業鏈，繼續抓好新能源裝備制造業延鏈補鏈強鏈，推動已開工的廣東歐昊、浙江運達、廣東明陽等14個風光產業鏈項目建成投產，已簽約的日月重工鑄件、陽光新能源儲能裝備等項目早日開工，支持金風科技、東方電氣等鏈主企業引進落地風電核心部件項目，力爭甘肅寶豐新材料、大成光熱裝備等項目落地建設，積極引進儲能、氫能補鏈項目。大力發展清潔能源、清潔交通、清潔建筑、清潔供暖，啟動建設零碳城市，大范圍推廣“源網荷儲”一體化項目。

下為政府報告全文：

各位代表:

現在，我代表酒泉市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

本屆政府任期的五年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢記總書記視察敦煌時的殷殷囑托，堅決落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，在市委的堅強領導下，克服政治生態受損、新冠肺炎疫情反復、經濟波動起伏、環保約束趨緊等一系列困難挑戰，爬坡過坎、負重前行，全力推進“兩極四點”部署，較好完成了市四屆人大一次會議確定的目標任務。

一是經濟增長保持全省領先。牢牢把握高質量發展要求，持之以恒強工業，化工產業借勢發力，四個化工園區通過省級承載能力評估，累計引進化工項目147個、投產41個；設立馬鬃山經濟開發區，調整理順管理體制，馬鬃山礦產資源優勢迸發，近兩年規上工業增加值年均增長20%以上；重塑酒泉經開區體制機制，經開區實現浴火重生，在2020年度省級開發區考核中排名全省第一。五年全市累計培育規上工業企業183戶、高新技術企業94戶，工業增加值連續三年保持兩位數增長，工業占GDP比重提高到38.9%。持之以恒擴投資，累計實施敦格鐵路、柳敦高速等億元以上項目582個，酒額鐵路、敦當高速建成通車，完成固定資產投資1681億元。持之以恒抓招商，市縣兩級盡銳出戰打好招商引資攻堅戰，招引落地首航節能光熱發電、智慧綜合物流園等項目1699個，累計到位資金1181億元，招商引資成為經濟增長的源頭活水。持之以恒增財力，累計實現一般公共預算收入183億元，增長21.3%，完成一般公共預算支出762.8億元，增長44.3%。持之以恒激消費，市場活躍度進一步增強，市場主體累計達到13.1萬戶，同比增長63%。今年前三季度社會消費品零售總額增長21.6%，居全省第二。在全市上下共同努力下，經濟發展躍出低谷，重回快速增長勢頭，地區生產總值由2017年下降1.8%升至2019年增長7.7%。2020年大疫之年地區生產總值逆勢增長6.3%，入圍中國城市GDP增速20強。今年前三季度地區生產總值增長10.4%，增速居全省第二。從去年下半年起，我市連續五個季度獲得省政府高質量發展貢獻獎。

二是新能源再啟大規模開發。搶抓“雙碳”機遇，建成千萬千瓦級風電基地，風光電裝機達到1371萬千瓦，常樂電廠1、2號機組建成發電，3、4號機組開工建設。2021年，我們積極響應習近平總書記號召，快速推進125萬千瓦存量項目，全面啟動230萬千瓦酒湖工程配套風電二期、260萬千瓦“十四五”第一批風光電及80.6萬千瓦風光互補項目，集中開工605萬千瓦“光熱+”等大規模沙漠戈壁荒漠風光電示范項目，全年可并網400萬千瓦以上。長遠謀劃電力外送，專班跟進“隴電入滬”工程。堅持以資源換裝備、互保共建互為市場，新能源裝備制造業延鏈補鏈強鏈取得重要進展，23家行業知名企業落戶酒泉經開區，浙江運達、廣東明陽等風電鏈主企業，廣東歐昊、浙江正泰等光伏制造企業項目開工建設。

三是脫貧與鄉村振興有效銜接。決戰決勝脫貧攻堅，投入資金19.4億元，一戶一策精準幫扶，累計減貧2.05萬戶、7.17萬人，提前一年實現脫貧攻堅目標，與全國一道步入全面小康社會，啟動編纂酒泉《扶貧開發志》和《全面小康建設志》。深入實施鄉村振興戰略，布局發展現代種業、高效蔬菜、特色林果、食藥同源、綠色畜牧和農畜加工六大特色產業，建成國家現代農業(種業)產業園和全國最大的戈壁生態農業基地。全市制種、蔬菜面積分別達到55.8萬畝、54.5萬畝，牛羊飼養量分別達到30萬頭、710萬只，糧食種植面積穩定在100萬畝以上。成功舉辦四屆種博會和首屆花博會，玉門下西號鎮獲全國“一村一品”示范鎮，瓜州西湖村獲評“全國鄉村特色產業億元村”。今年前三季度一產增加值增長10.9%，比上年提高4.7個百分點，取得了近年來少有的好成績。肅州、敦煌被確定為省級鄉村振興重點幫扶縣。扎實推進農村人居環境整治和鄉村建設行動，累計新改建農村道路4021公里，農村“三大革命”“六大行動”成效顯著，創建“清潔村莊”415個。2021年，完成82個示范村規劃編制，改建土坯房2740戶，改廁1.6萬戶，建成惠及12萬人的農村供水保障工程，建設高標準農田25萬畝。肅州被農業農村部確定為實施農房改造提升工程加快鄉村建設行動試點縣區，敦煌被列入省級鄉村建設行動示范縣，肅北馬鬃山鎮入圍全國首批20個“興邊富民行動中心城鎮”試點鎮。

四是文旅互促發展步伐加快。習近平總書記對研究和弘揚敦煌文化作出重要指示后，我們高度重視敦煌文化研究和保護傳承，研學活動廣泛開展，敦煌當選為2021年“東亞文化之都”。大敦煌文化旅游經濟圈上升為省級戰略，完成了規劃編制，實施了“交響絲路1號線”一期等帶動性項目，以敦煌為龍頭的西四縣旅游共進格局初步形成。敦煌創建為國家級全域旅游示范區，瓜州、玉門、金塔和肅州創建為省級全域旅游示范區。在連續舉辦四屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會的帶動下，瓜州張芝書法藝術節、金塔胡楊文化旅游節等節會經濟蓬勃發展、品牌效應初步顯現。酒泉成為全國戶外運動的熱選之地，瓜州玄奘之路戈壁徒步文化體驗活動獲評國家體育產業示范項目。鄉村旅游備受青睞，創建省級鄉村旅游示范村21個。克服疫情影響，多渠道“引客入酒”，今年1—10月旅游人數、旅游收入分別增長48%和46%，酒泉市被列入第二批國家文化和旅游消費試點城市。

五是城市建設力度逐步加大。積極推動酒嘉雙城經濟圈建設，簽署酒嘉戰略合作框架協議，兩市實現商事登記跨市通辦、重點景區門票互免，酒嘉繞城高速公路加快建設。以肅州、敦煌為重點的城市建設提上重要位置，把肅州區作為省域副中心城市核心區來打造，酒泉老城區四大街改造完成，北濱河路、金泉南路等道路通車。新城區三期開發步伐加快，肅北路、福祿縱六路建成。實行“一個龍頭放水”土地供應機制，制定中心城區住宅項目建設規劃管理規定，城市開發更加規范有序。把敦煌市作為國際文化旅游名城來打造，將敦煌文化融入城市建設，歷史街區修建初見成效，東驛·敦煌藝術城建成運營。以完善功能和城市更新為重點，加快縣域城市建設，玉門水上世界、金塔游泳館等68個城市功能項目順利推進。五年累計改造老舊小區3.15萬戶、棚戶區5.46萬戶。城市建成區面積達到110.7平方公里，人均公園綠地達到17.6平方米，創建國家園林城市(縣城)5個。

六是生態環保整治堅決有力。始終扛牢生態文明建設政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰，各類環保督察反饋問題整改、自然保護區礦山恢復治理和退出任務基本完成。嚴肅處理金塔北河灣和敦煌陽關林場問題，有效應對負面輿情。祁連山國家公園體制試點改革有序推進，投資3.4億元的36個綜合治理項目完成建設任務。藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著，城市空氣質量邁入國家達標地級市行列，地表水國控省控斷面水質達標率100%，土壤環境質量總體穩定，主要污染物減排指標全面完成。五年累計造林97.2萬畝，治理沙化土地175萬畝，修復治理退化草原281.7萬畝，全國防沙治沙綜合示范區通過驗收。

七是抗擊疫情取得重大勝利。新冠肺炎疫情暴發后，廣大干部群眾主動放棄春節團聚，紛紛奔赴抗疫一線，取得了“零疫情”的輝煌戰果。慎終如始抓好常態化疫情防控不放松，適宜人群全員接種新冠疫苗。10月17日疫情警報再次拉響，我們第一時間激活應急指揮體系，第一時間實行扁平化調度，第一時間進行入境管控，第一時間開展全員核酸檢測，嚴格落實流調溯源、集中隔離、小區封控等措施，迅速筑起了疫情防控的嚴密防線。累計投入抗疫資金1.52億元，配備兩個方艙實驗室，改建兩家定點救治醫院，1.5萬名醫護人員、公安干警、機關干部和志愿者沖在一線、日夜奮戰，社會各界捐款捐物、合力行動，用三周時間取得了疫情防控阻擊戰的決定性勝利，鞏固了“零疫情”成果。緊急支援嘉峪關及酒泉衛星發射中心、空軍試驗訓練基地、中核產業園疫情防控，為抗疫大局貢獻了酒泉力量。

八是民生保障進一步改善。堅持財政投入向民生傾斜，民生支出占財政支出比重達80%以上。就業更加充分，落實就業優先政策，累計發放創業擔保貸款9.6億元，組織技能培訓11.2萬人次，城鄉富余勞動力轉移就業90.8萬人次，城鎮登記失業率在3%以內。教育更加均衡，持續增加優質教育資源供給，13所公辦幼兒園建成招生，市七中、八中和瓜州中學投用，金塔中學、玉門志遠中學項目順利推進。全市幼兒園、中小學增加學位1.5萬個，入公辦園難有效緩解，義務教育階段55人以上大班額全部消除；以酒泉中學為示范的高中教育改革全面鋪開，2021年74.3%的高中畢業生考入二本以上院校；編制完成職業教育產教融合示范區規劃，6個子項目開工建設。醫療更加惠民，完善醫療服務體系，啟動了市人民醫院遷建，新改建城鄉醫院25所，市第二醫院綜合樓、市婦幼保健院、中心血站建成投用；實行藥品帶量采購，藥價平均降幅達53%，群眾衛生健康水平顯著提高，玉門公立醫院綜合改革受到國務院表彰。兜底更加牢靠，城鄉居民醫療保險參保率穩定在95%以上，養老保險參保率達到96%。今年城鄉低保均提標8%，足額發放各類保障資金2.4億元，養老、失業、工傷基金征繳23.3億元、支出32.1億元，為811名退役士兵補交社保接續資金1700余萬元。社會更加安全，安全生產形勢保持穩定，食品藥品安全充分保障，掃黑除惡取得階段性成果，平安建設成績斐然，刑事、治安案件發案率實現雙下降，信訪維穩形勢平穩，民族團結宗教和順。酒泉市連續五屆獲評“全國雙擁模范城”，榮獲“全國民族團結進步示范市”稱號。榮膺“平安中國建設示范市”，是全國60個、甘肅唯一上榜的市州。

各位代表!五年來，我們大力加強政府自身建設，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，大力推進“放管服”改革，政府效能明顯提升。我們自覺接受市人大法律監督和市政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦復。不斷加大審計監督力度，“三公”經費年年下降。第七次人口普查全面完成，第三次國土調查成果發布。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業有了新進步，統計調查、國資國企、廣播電視、文物保護、機關事務及氣象、地震、外事、邊防、人防、供銷、公積金等工作取得了新成效。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協鼎力支持的結果，是全市人民苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協委員，向全市廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐酒部隊、武警官兵、公安干警，向中央和省屬駐酒單位企業，向所有關心支持酒泉發展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題:一是經濟發展還不充分。經濟總量偏小，經濟結構不盡合理，縣域經濟發展不平衡，城鄉差別還比較大。二是產業層次不高。產業鏈條不完整，農業現代化水平較低，工業資源型特征明顯，服務業短板弱項突出。三是財力還不強。稅源結構不合理，人均財力較低，金融活力不足。四是環境要素約束趨緊。能耗“雙控”制約凸顯，水資源總量不足，人力資源缺乏等等。還有政府系統一些干部學習勁頭不足、思想不解放、擔當意識不強、落實力度不夠，能力素質與新發展的要求還不相適應，部分企業對營商環境還不滿意等。對此，我們將認真研究，在以后工作中加以解決。

今后五年的目標任務

今后五年，酒泉發展正處在共建“一帶一路”、推進西部大開發形成新格局、實施“雙碳”戰略、加快鄉村振興、推動共同富裕等多重利好政策機遇的疊加期，新能源及裝備制造、現代化工、礦產品綜合開發、種業等優勢產業全面發力的窗口期，經濟總量沖刺千億元大關、綜合實力躋身全省前三強、人均GDP趕上全國平均水平的攻堅期。酒泉要越過“三期”取得新的勝利，政府系統責無旁貸。我們將按照市第五次黨代會確定的總體要求，遵循“立足一個定位，堅持兩極聯動，實施四大戰略，創建六大示范區，全方位推動酒泉高質量發展”總體思路，緊盯“六個明顯提升”奮斗目標，動員全部力量，劈波斬浪、砥礪奮進，服務保障國家大戰略，引領推動區域新發展，加快建設幸福美好新酒泉，確保把黨代會繪就的藍圖早日變成現實。

與“十四五”規劃相銜接，今后五年發展的主要指標是:全市地區生產總值年均增長8%，固定資產投資年均增長10%，規上工業增加值年均增長16%，城鄉居民人均可支配收入年均增長8%，在實際工作中爭取更好結果。

(一)將經濟發展推向更高水平。改變我市經濟增長支撐單一、過度依賴資源、主導產業不強的現狀，對癥下藥、精準施策，使經濟發展更加良性健康。發揮優勢強者恒強。實施“工業強市”戰略，乘勢而上做大新能源產業，確保新增新能源電力裝機2000萬千瓦，力爭突破4000萬千瓦，努力破解電力外送和就地消納瓶頸，使酒泉成為名副其實的新能源之都。堅定不移實施新能源裝備制造業倍增計劃，下功夫拉長“風光熱儲氫網”產業鏈條，打造一批綠電園區，打響“酒泉制造”品牌，創建新能源產業示范區。堅定不移發展礦產品精深加工，扭轉“挖礦賣原料”、易受礦業周期波動影響的局面，把礦產資源優勢轉化為經濟優勢。堅定不移發展化工產業，豐富化工產業門類，向“專精特新”進軍，形成綠色循環化工產業集群。積極發展核相關產業，建成核產業小鎮。將中核四〇四、酒鋼集團、玉門油田作為鏈主企業，大力發展上下游產業，形成多點支撐的工業格局。補齊短板使弱變強。針對低端化、碎片化的問題，夯基礎、抓提升、育新景、孵業態、創產品，促進文旅產業全面升級。針對基礎設施滯后、物流體系不全、龍頭企業不強的問題，充分展現通道經濟優勢，強化配套、搭建平臺、筑巢引鳳，創建絲路節點物流樞紐示范區。針對資質低、規模小的問題，鼓勵建筑企業提升資質、抱團發展，搶占市場份額。針對庫存高、銷售弱、企業投資意愿不強的問題，想辦法、出實招，促進房地產市場健康有序發展。針對財源不多、財力偏弱的問題，做強地方企業，多方培植稅源，壯大骨干財源，提高財政自給率。針對存貸款增速回落、中小微企業貸款難、社會資本運用不足的問題，健全擔保體系、暢通銀企信息、創新融資方式、激勵銀行作為，激發金融活力。深挖潛力增強動能。向一產要潛力，深化農村綜合改革，實行“三權分置”，積極推動經營權流轉，著力改變一家一戶生產經營模式，引進培育更多的種養大戶、家庭農場、農民合作社、大企業等新型主體經營農業，實現一二三產業融合發展，最大限度釋放農村生產力，讓農業和農民在規模化、機械化、科技化、信息化中增效增收。向新經濟要潛力，積極發展數字經濟，利用信息化技術對新能源、制造業、農業、服務業等進行數字化轉型，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。大力發展現代服務業，壯大新能源產品設計、認證、檢驗檢測及后運維和礦產開發、化工、核產業等相關生產性服務業，彌補產業空白。向科技創新要潛力，建設科技孵化園，鼓勵企業開展技術創新，在重點產業領域培育一批科技創新企業。運用好周邊大企業的人才和技術資源，借力壯大我市科技實力，力爭把酒泉經開區創建成國家級高新技術產業園區。

(二)促城鄉面貌發生更大變化。對標省域副中心城市，以肅州和敦煌城市建設為重點，引領其它縣域城市提高建設水平。完善城市規劃體系，突出特色搞好城市設計，優化城市空間布局和形態功能，有序開展城市更新，高質量抓好城市管理，推進產城融合發展，把肅州建設成為重要商貿流通中心和歷史文化名城核心展示區；把敦煌建設成為國際文化旅游名城、文化藝術之城和會展文創之都；其它縣域城市按照各自歷史傳統、自然風貌和區位優勢建設成宜居宜業宜游的精品城市。大力發展縣域經濟，加速構建主體功能突出、主導產業鮮明的縣域發展格局，肅州、玉門地區生產總值達到300億元以上，瓜州達到200億元以上，金塔、敦煌達到150億元以上，肅北達到100億元以上，阿克塞達到20億元以上。統籌城鄉協同發展，加快新型城鎮化步伐，建設一批中心鎮，完善公共服務設施，引導農民向城鎮集中，城鎮化率提高到66%以上。整鄉整村推進鄉村建設，土坯房改建60%以上。實施大規模國土綠化行動，在城區空地、“三沿一部”、農田農房周圍和河渠兩側、宜林荒灘植樹造林，森林覆蓋率提高到6%以上。

(三)讓群眾生活過得更加美好。突出就業優先，拓寬就業渠道，支持企業開發新崗位，促進城鄉居民充分就業。重點抓好高校畢業生、退役軍人、零就業家庭等群體穩定就業，鼓勵自主創業、合伙創業。重視農民教育，抓好技能培訓，使農民成為愛黨愛國、有一技之長的職業工人和職業農民。提高工資性、經營性收入，逐步推動城鄉居民收入多元化增長。加快優質教育資源擴容和均衡布局，創辦酒泉職業技術大學，辦好人民滿意的教育。健全重大疫病防控和公共衛生應急管理體系，建成兩個區域醫療中心，補齊農村公共醫療服務短板，力推全民健身，建設“健康酒泉”。完善公共服務體系，標準化便利化提供社會保障、養老托幼服務。啟動全國文明城市創建。加強國防后備隊伍建設，經常性開展軍地共建活動，更好服務保障“兩大基地”和駐地部隊，爭創新一輪全國雙擁模范城市。

(四)使優秀文化弘揚得更加久遠。實施“文化興市”戰略，牢記總書記囑托，加大敦煌文化保護傳承力度，支持敦煌研究院做深敦煌學研究，打造國際研究高地；擴大對外文化交流，使敦煌文化更好地服務“一帶一路”建設；加快敦煌文物數字化回歸，抓好活態展示和深度體驗，使學習研究敦煌文化成為時尚。深入挖掘展示絲路文化、邊塞文化、長城文化、魏晉文化和民族文化等文化，提升區域特色文化知名度。學習弘揚“西路軍精神”“鐵人精神”“兩彈一星精神”“載人航天精神”“莫高精神”等紅色文化，賡續精神血脈，激勵鼓舞斗志。鼓勵創作高水平文藝作品，展現多姿多彩的酒泉文化畫卷，滿足人民群眾文化需求。堅持“以文促工、以文促農”，讓文化嵌入工農業發展的方方面面。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，整合歷史文化、自然生態、現代科技等資源，把酒泉創建為文化旅游融合示范區。運用優秀傳統文化中蘊含的文化觀念、人文精神、文明風尚和道德規范來教人育人，塑造新時代愛國、厚德、包容、創新、務實的酒泉人。

(五)把安全防線筑得更為牢固。增強風險意識、底線思維，統籌好發展和安全。嚴守生態環保紅線，實施“生態立市”戰略，時刻警惕巴丹吉林沙漠和庫姆塔格沙漠前移風險，廣泛宣傳酒泉生態脆弱形勢，喚醒全社會生態意識。保護好祁連山，筑牢河西內陸河水源涵養和防風固沙生態屏障。謀劃黨河和疏勒河流域綜合治理，爭取更多生態環保項目列入國家盤子。堅持“四水四定”原則，強化水資源“三條紅線”管控，深化水權改革，建設節水型社會。開展生態產品價值核算，推動用能權、碳排放權等生態資源指標和產權交易，創建生態文明先行示范區。嚴守安全生產底線，強化道路交通、各類礦山、化工生產、建筑施工、食品藥品等重點領域監管，切實維護人民群眾生命財產安全。嚴守重大風險界線，持續開展高風險領域化險工作，積極防范化解能源、金融、債務、網絡、疫病和自然災害、民族宗教等領域風險隱患，保持社會安全穩定。同時，還要加強和改進社會治理，提高村和社區基層治理能力，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安酒泉。

2022年工作任務

2022年，是新一屆政府的開局之年。政府工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真貫徹中央和省委經濟工作會議精神，全面落實市第五次黨代會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，準確、完整、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，擴投資、育產業、抓城建、促消費、惠民生、防風險，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

奮斗目標是:地區生產總值增長8%以上，固定資產投資增長12%以上，規上工業增加值增長16%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長6%以上，城鄉居民人均可支配收入均增長8%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位生產總值能耗、主要污染物排放、居民消費價格指數控制在省定目標以內。我們將重點抓好九個方面工作:

(一)積極擴大有效投資。高站位謀劃項目，成立項目咨詢委員會，圍繞“1246”總體思路經常開展項目謀劃，儲備項目500個以上。高效率推進項目，完善項目調度機制，實施各類項目800個以上，抓好10個以上省列、100個以上市列重大項目，力爭開復工率達到90%以上。開工建設210萬千瓦風電等項目，有序推進“光熱+風電+光伏”等項目750萬千瓦以上，力爭并網700萬千瓦以上，玉門昌馬抽水蓄能電站如期開工。加快推進柳紅鐵路等續建項目，推動阿克塞至若羌、玉門東至肅北、金塔縣城至核技術產業園、國道331線大紅山至明水、敦煌至哈密公路和酒明智慧運輸系統工程等新建項目，做好鹽池灣至甘青界、金塔至馬鬃山鐵路等項目前期。謀劃建設肅州—馬鬃山—敦煌通用機場。高標準服務項目，強化土地、金融、人力資源、能耗指標等要素保障，幫辦代辦包辦保證簽約項目落地。加快通訊網絡建設，力爭市域內有經濟活動的地方通訊信號全覆蓋。盤活經開區低效無效土地，提高土地利用效率。高質量招引項目，依據“6+1”重點產業鏈招商“作戰圖”，推行鏈長負責制，加大以商招商、掛牌招商力度，引進省外到位資金增長20%以上。策劃辦好第28屆“蘭洽會”主題市“雙碳”高峰論壇和酒泉新能源博覽會，將其培育成國內外馳名品牌展會。

(二)加快構建重點產業鏈。做強新能源全產業鏈，繼續抓好新能源裝備制造業延鏈補鏈強鏈，推動已開工的廣東歐昊、浙江運達、廣東明陽等14個風光產業鏈項目建成投產，已簽約的日月重工鑄件、陽光新能源儲能裝備等項目早日開工，支持金風科技、東方電氣等鏈主企業引進落地風電核心部件項目，力爭甘肅寶豐新材料、大成光熱裝備等項目落地建設，積極引進儲能、氫能補鏈項目。支持企業開展新型風機實驗示范、老舊風機技改升級、廢舊風機回收利用。發展后運維服務業，提升新能源大數據中心運營水平。繼續做好“隴電入滬”相關工作。大力發展清潔能源、清潔交通、清潔建筑、清潔供暖，啟動建設零碳城市，大范圍推廣“源網荷儲”一體化項目。做精現代化工產業鏈，引進行業龍頭企業，提升煤化工產業層次；依托玉門油田孕育一批石油化工項目；補強精細化工鏈條，爭取玉門建化工業園列入全國農藥原藥定點生產園區、瓜州柳溝工業園升級為省級開發區。做大礦產資源開發及新材料產業鏈，加大礦產資源普查和勘探力度，抓好煤炭清潔高效利用，建設博倫釩礦磁選等礦產精深加工項目，做精做強金廟溝石材產業園。借助酒鋼集團發展鋼材延伸產業。繼續完善馬鬃山經開區基礎設施，推進馬鬃山經開區與柳園工業區聯動發展。做實核相關產業鏈。做長現代農業產業鏈，落實絲路寒旱農業三年倍增行動年度任務，以中以綠色生態產業園為示范，以高原夏菜連片基地為重點，以各類農業產業園區為依托，持續做大有機蔬菜產業，創建戈壁生態農業示范區。以肅州國家級種子產業園為引領，加強種質資源保護利用和優良品種研發繁育，規范種業市場，完善種業銷售和質量追溯體系，提升酒泉種業競爭力。持續壯大特色林果、蜜瓜、枸杞、肉蓯蓉和肉羊等產業規模，增補冷鏈倉儲、精深加工、物流運輸、銷售網絡等鏈條，增加農畜產品附加值。

(三)穩步夯實農業農村發展基礎。以鄉村振興戰略為統領，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，攻克集體產權制度改革、“三變”改革、宅基地改革難關，盤活農村沉睡資源，讓農民享受更多改革紅利。扶持種養大戶、家庭農場、農民專業合作社1萬家以上，引進企業20家以上，發展適度規模經營。建設高標準農田50萬畝以上，穩定糧食種植面積。完成鄉村規劃編制，鼓勵社會資本參與鄉村建設行動，改造土坯房1萬戶，新改建村組道路500公里、衛生戶廁1萬戶。建成省級鄉村建設示范鎮11個、示范村85個、省級鄉村旅游示范村4個。農村人飲提升、水土保持、灌區改造、調蓄水池建設及水系連通等“四抓一打通”水利工程抓實見效。著力夯實脫貧鄉村發展基礎，扎實做好國家鞏固脫貧成果后評估工作。

(四)著力補齊三產短板。推動大敦煌文化旅游經濟圈建設再上新臺階，提升鳴沙山·月牙泉、玉門關、陽關、西漢酒泉勝跡等景區層次，拓展懸泉置、鎖陽城、石包城等遺跡文旅內涵，豐富肅州鼓樓、敦煌夜市等城市商圈，啟動建立敦煌國際文化交流中心和國際藝術研修中心，推進“交響絲路1號線”二期建設。發展全域旅游，創建金塔胡楊林5A級景區，打造肅北、阿克塞省級文化生態保護區。推動通道物流產業實現新突破，設置口岸和綜合保稅倉庫，開辟國際航班航線，肅州物流港、敦煌空港取得實質性進展，創建甘肅自貿試驗區敦煌片區。推動社會消費有新起色，擴大油品、汽車、家電等大宗商品消費，提振批發零售、住宿餐飲等大眾消費，加速傳統商貿轉型升級，以新業態、新模式引領新型消費。優化商品房供應結構，鼓勵農民進城購房，促進房地產市場良性發展。

(五)做優做強民營經濟。繼續兌現獎補政策，工業企業入規55戶以上，商貿企業達限10戶以上。組建酒泉建工集團，幫助建筑行業大企業提升資質、中小企業專精發展，帶動建筑業增加值穩步增長。大規模組織培訓，提高企業家職業素養和經營能力。建立職業經理人市場，促使優秀經營管理人才脫穎而出。提高企業家政治待遇和社會地位，加強知識產權保護，激勵創新創業。為資本設置“紅綠燈”，全面加強社會信用體系建設，教育督促企業承擔社會責任、合法經營、誠信經營，懲戒違法失信行為。扎實開展助企紓困行動，多謀利企惠企之策，多做雪中送炭之事，真心誠意幫助民營企業解決實際困難，大力營造重商、安商、扶商的良好環境。

(六)全面加強城市建設。高起點建設酒泉中心城區，完善新城二期，加速開發新城三期，健全暢通路網，籌建新能源、航天、核技術等主題科技館，布局優質教育資源和科創康養等項目。有序更新老城區，開工建設酒泉南綜合客運樞紐，改造酒泉火車站等片區。拓寬解放路，實施世紀大道北段、飛天南路延伸工程，美化城市出入口。分步實施北大河生態治理和水系連通工程。加大老城區“拆遷辟綠”力度，建設一批街頭綠地、口袋公園、健身廣場。改革供熱體制，接入酒鋼熱源，擴大聯供范圍，提高供熱質量。特色化建設敦煌城市，管控好城市風貌，建設南部旅游帶和東干渠城區段生態工程，改造城市東西出入口，保護修繕南倉、北臺等歷史文化街區，保護開發敦煌郡城和敦煌縣城遺址，使敦煌歷史文化韻味更濃。功能性修補其它縣域城市，改造老舊小區4777戶、棚戶區6553戶。推進智慧城市建設，切實解決車難停、路擁堵、物業弱等問題，提高城市精細化管理水平。

(七)增強財政金融活躍度。千方百計多要錢，加大中央預算投資、轉移支付、專項債券等爭取力度，力爭增幅均達到10%以上。把握政策多用債，抓住中央“適度超前開展基礎設施投資”的政策機遇，廣泛運用PPP等模式，引入更多的社會資本參與基礎設施建設。拓寬渠道多融資，優化金融環境，解決金融領域的難點堵點，充分調動各類金融機構支持酒泉發展的積極性。用好各類金融工具，發展綠色金融，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，為中小微企業提供有力信貸支持。創造條件擴大亞行、世行等外貸規模。強化經投、交投集團市場化投融資力度，支持農林投、文旅投集團拓展投融資業務。振興敦煌種業，助推奧凱種機、敦煌文旅早日上市。提高效率多支出，充分發揮好財政資金在經濟發展中的撬動作用，保證支出強度，加快支出進度，提升財政效能。

(八)持續抓好生態改善。爭取山水林田湖草沙冰生態保護與修復治理項目，推進防沙治沙林草綜合治理及祁連山水源涵養生態保護修復項目。實施阿克塞生態保護及水資源綜合利用項目、玉門疏勒河綜合引調水三期工程和敦煌水資源安全與高質量發展項目，加快洪水河水庫建設，做好水峽口水庫、討賴峽水庫前期工作。遏制“兩高”項目增量，分類指導存量“兩高”企業進行技改，降低能耗總量和能耗強度。深入打好污染防治攻堅戰，抓好第二輪省級環保督察反饋問題整改，治理水氣土污染突出問題，落實好“三線一單”分區管控機制和河湖長制、林長制，持續推進國家生態文明示范市創建。強化化工園區監管，嚴厲查處違法排污行為。廣泛調動社會力量參與國土綠化，營造林18萬畝，治理沙化土地30萬畝，保護修復退化草原90萬畝。

(九)用心滿足人民期盼。發放創業擔保貸款2億元以上，大學畢業生、退役軍人和困難群體就業應就盡就。完善人才引進政策，營造區域性人才競爭優勢，吸引優秀畢業生到酒工作，招引新能源、化工和科教文衛、農林水牧等領域緊缺人才。新建公辦幼兒園6所，新增學位2000個。著力解決農村小規模學校、幼兒教育中存在的突出問題，讓農村孩子享有均等的教育機會。制定出臺“雙減”配套政策，提高課后延時服務質量。加強中小學生綜合實踐、心理健康和藝術體育勞動教育，著力提升全學段教育質量。全力推進產教融合示范區建設，以酒泉職業技術學院為主體，整合酒泉師范及有關科研院所，加快創建酒泉職業技術大學。高水平建設酒泉市人民醫院，力爭傳染病醫院投入使用，爭取一批醫療能力提升項目，啟動建設敦煌市區域醫療中心、酒泉精神衛生福利中心。推廣“互聯網+醫療服務”，完善重特大疾病救助機制，深化“三醫聯動”改革，常態化抓好疫情防控。主動關心低收入群體生活，主動關愛困難群眾、殘疾人和老年人，用好養老、低保、醫保和臨時救助等政策，切實做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜。進一步健全醫養康養融合、居家社區結合的養老服務體系，提升養老服務水平。制定鼓勵三孩生育政策。高水平舉辦第六屆敦煌文博會，建成酒泉市圖書館，實施農村應急廣播工程。建設多功能運動場館、街頭體育公園、健身步道等設施，廣泛開展全民健身活動。鞏固提升成果，創建民族團結進步示范區。精準拆彈，防范化解重大風險。時刻繃緊安全生產之弦，及時消除安全隱患。源頭化解矛盾糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鞏固深化平安中國示范市成果，保障社會平安和諧。

全面加強政府自身建設

各位代表，實現五年奮斗目標、做好明年各項工作，需要政府系統忠誠干凈擔當、為民務實清廉。我們將毫不松懈抓好政府自身建設，心無旁騖搞發展，竭盡全力辦實事。

堅持忠誠為魂，堅定信念。堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，把講政治紀律、講政治規矩貫穿到政府工作的方方面面。

堅持創新為要，解放思想。善于以新思想、新理念引領政府工作，不死摳政策文件，不照搬書本教條，敢為人先、敢闖敢試，在發展困境、改革深水中趟出新路子。敢于思想破冰，打破慣性思維、固有模式，另辟蹊徑解決難題。勇于沖破體制機制障礙，掃除一切阻礙發展的“攔路虎”。勤于借鑒省內外、國內外新做法、新經驗，開闊眼界、拓寬思路，不斷提高工作質量和水平。認真落實容錯糾錯機制，為改革者撐腰，為先行者鼓勁，理直氣壯支持創新發展。

堅持學習為徑，精通業務。面對不斷出現的新趨勢新情況新問題，及時學習，鉆深悟透，以過硬的專業能力領導好經濟工作；不能以其昏昏，使人昭昭，在表面工作上打轉。跟進研究政策，做“政策通”，學會運用政策指導工作，在政策中抓機遇、找項目。潛心鉆研業務，豐富經濟、科技等背景知識，做本領域的行家里手。俯身問計群眾，在基層找出解決問題的途徑和辦法。

堅持實干為先，勇挑重擔。為黨為國為民擔苦、擔難、擔重、擔險，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。力戒形式主義、官僚主義，沉到一線幫助基層開展工作。新官理舊賬，敢啃硬骨頭，敢碰歷史遺留難題，讓事不避難、動真碰硬成為政府系統干部秉持的工作作風。以落實看本領，以實績論英雄，確保每項決策、每件事情落地生根。

堅持服務為本，造福人民。牢記江山就是人民、人民就是江山，始終把群眾裝在心里，解決好群眾的煩心事、揪心事、難心事。以服務為政府天職，全面深化“放管服”改革，緊貼企業和群眾需求優化職能，不斷豐富“酒事快、泉辦好”政務服務內涵。加快建設數字政府，推進“一網通辦”“不來即享”“不見面審批”，下功夫解決辦事拖、辦事慢的問題。委托第三方評估營商環境，對政務服務、辦事窗口普遍推行“好差評”制度，著力提高政務服務質量。

堅持廉潔為榮，用好權力。凡事出于公心，踐行“我將無我”，把為酒泉謀發展、為百姓謀幸福作為一切工作的出發點。正確行使權力，讓一切審批事項在陽光下運行，杜絕權力尋租。落實落細全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，做廉潔奉公的表率。弘揚偉大建黨精神，建強政府系統黨的基層組織。加強法治政府建設，依法行政、依法辦事。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，充分發揮行政監督、輿論監督、審計監督、統計監督、司法監督等監督作用。

各位代表，酒泉發展正當時，只爭朝夕競開顏。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，拼博奮進，勇毅前行，為加快建設幸福美好新酒泉不懈奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!