7月30日，電力規劃設計總院（下稱“電規總院”）在京發布《中國能源發展報告2019》（下稱《能源報告》）、《中國電力發展報告2019》（下稱《電力報告》），深入剖析了2019年我國能源、電力發展的熱點焦點問題，緊密結合新冠疫情的影響，對我國2020年能源情況和未來3年電力供需形勢進行了全面展望，并針對發展中亟待解決的問題提出行動建議。

兩份重磅報告顯示，新中國成立70年以來，我國能源和電力行業快速發展，取得了舉世矚目的成就，有力支撐了國民經濟發展需要和人民生活水平的提高。2019年，我國能源供需總體平穩增長，能源消費結構和電源結構不斷優化，非化石能源消費比重達到15.3%，可再生能源發電裝機占比達到39.5%。

電規總院副院長徐小東在致辭中表示：“新冠疫情給全球經濟發展、社會治理和國際秩序帶來深遠影響，也對能源和電力行業發展產生無法避免的沖擊。能源和電力行業砥礪奮進，攻堅克難，為全面完成‘十三五’規劃主要目標，構建清潔低碳、安全高效的能源體系奠定了堅實基礎。”

電規總院規劃部主任劉世宇、電規總院能源研究所所長陳錚分別發布了《電力報告》、《能源報告》。

《能源報告》顯示，2019年，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重下降至57.7%，提前完成“十三五”規劃目標。油氣增儲上產態勢良好，原油產量企穩回升，比上年增加約200萬噸；天然氣產量比上年增加約160億立方米，增幅創歷史紀錄。能源儲運設施建設不斷完善，保障了能源安全生產和有效供給。

電源結構不斷優化，可再生能源發電裝機占比達到39.5%，同比上升1.1個百分點，發電量占比達到27.9%，同比上升1.2個百分點。新能源消納水平不斷提高，全國新能源電量滲透率達到9%以上，西北地區滲透率達到16%左右，與歐洲整體水平相當，全國平均棄風率、棄光率分別下降至4%、2%，連續3年大幅改善。油氣體制改革繼續推進，電力體制改革持續深化。

《電力報告》指出，2019我國電力供應保障能力進一步提升，全國發電裝機20.1億千瓦，同比增長5.8%，全國發電量7.3萬億千瓦時，同比增長4.7%。新能源消納水平顯著提高，2019年，非化石能源消費比重達15.3%，超前完成“十三五”規劃目標。全國風電平均利用率96%，同比提高約3個百分點；全國光伏發電平均利用率98%，同比提高約1個百分點。同時，電力資源配置能力持續加強，全國實現省間交易電量約1.25萬億千瓦時，同比增長10.1%。電力系統運行更加靈活高效，海上風電、單晶電池、電化學儲能等多方面均有良好表現。電力服務水平顯著提升，2019年我國營商環境在全球190個經濟體中的排名由第46位躍升至第31位，其中“獲得電力”指標排名從第14位提升至第12位。電力市場化改革持續推進，2019年全國完成市場化交易電量2.7萬億千瓦時，同比增長29%。

與此同時，我國能源和電力發展仍面臨不少困難和問題。能源安全保障外部風險增加，能源供需總體寬松與個別品種區域性時段性供給緊張并存，能源和電力發展不平衡不充分的問題依然存在，部分能源電力關鍵技術受制于人，體制機制改革進入深水區。

在能源供應方面，需重點關注兩個問題：一是油氣安全風險比較突出，二是電力系統仍存在風險。

突如其來的新冠疫情對我國能源消費造成較大影響。《能源報告》預計，2020年，一次能源、煤炭和石油消費都將出現下降，非化石能源、天然氣和電力消費保持增長，但增速有所回落。一次能源消費總量約48.5億噸標準煤，比2019年下降0.2%。

徐小東指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。新冠疫情造成諸多不利影響，需要深入分析疫情影響，研判發展形勢，找準定位，化危為機，為能源和電力行業持續高質量發展做好準備。

對此，兩份報告結合現狀對“十四五”進行了展望。《電力報告》預計2020年全社會用電量低速增長，初步預判2020年全社會用電量增速大約在0-2.8%左右。未來3年，我國用電量將恢復至中速增長，全國電力供需形勢總體穩定，市場消納將成為后補貼時代新能源健康發展的關鍵環節。其中，“三北”地區新能源仍有較大發展潛力，送出消納成為海上風電發展的重要因素，因此跨省區電力資源配置能力仍將持續增長，未來3年預計投產新增跨省區輸電通道5100萬千瓦。

《能源報告》指出，“十四五”能源功能定位將發生變化。能源行業在完成保障能源供給任務同時，還有兩個重要角色需要扮演。一是通過自身創新發展，創造市場需求，為其他產業提供“用武之地”。二是緊抓這次時間窗口為2-3年的全球產業鏈重構戰略機遇期，加速完成我國能源技術和裝備制造轉型升級。此外，能源發展定位還從經濟價值轉為經濟價值和社會價值并重，從單一粗放轉為綜合循環和生態環保并重。

據預測，2025年全社會用電量將達9.1-9.5萬億千瓦時，“十四五”全國尖峰負荷控制規模為5000萬千瓦左右。“十四五”期間我國一次能源消費總量年均增長2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消費總量預計達到54.6億噸標準煤。

受新冠疫情的影響，《能源報告》《電力報告》今年發布的時間與往年相比有所推遲，同時報告的發布形式也由往年的現場發布，調整為網絡發布。