當(dāng)前，我國新一輪電力體制改革已進(jìn)入第5個(gè)年頭，取得了一系列的成就。隨著省級(jí)電力市場效益的不斷釋放，改革步入深水區(qū)，也暴露出一些問題，如何深化電力體制改革已成為亟待回答的問題。

2020年3月30日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，明確提出深化要素市場化配置改革。加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力要素的優(yōu)化配置，必然能夠?qū)㈦娏σ厥袌龌渲盟教嵘揭粋€(gè)全新的高度，成為助力要素市場化改革的重要舉措。

本文總結(jié)了我國新一輪電力體制改革的成就，分析了加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)的必要性和緊迫性，并對我國跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)提出了政策建議。

一、我國新一輪電力體制改革的成就

我國新一輪電力體制改革以中共中央、國務(wù)院在2015年頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）為標(biāo)志，提出了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的電力市場建設(shè)方向。

旨在按照“管住中間、放開兩頭”的要求，大力推動(dòng)以市場化交易為中心，有序放開競爭性業(yè)務(wù)和競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，加強(qiáng)政府對自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，優(yōu)化電力資源配置，還原電力商品屬性，拓寬社會(huì)投資渠道，改善供電服務(wù)質(zhì)量，形成主要由市場決定電價(jià)的機(jī)制，構(gòu)建有效競爭的電力市場體系。

近年來，各省在中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的省情、網(wǎng)情，參考國外電力市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，探索創(chuàng)新，形成了百家爭鳴、百花齊放的中長期市場和現(xiàn)貨市場，推動(dòng)了本輪電力體制改革的落地，已經(jīng)取得了一系列的成就。

一是搭建了國家級(jí)和省級(jí)的電力交易機(jī)構(gòu)，為電力市場交易提供了公平規(guī)范的交易平臺(tái)。

二是市場主體意識(shí)的不斷加強(qiáng)，2019年，在全國各電力交易中心注冊的合格市場主體超過14.8萬家，較2018年增長6.3萬家，增加74%。

三是電力市場交易規(guī)模顯著提升，發(fā)用電計(jì)劃迅速放開，2019年市場化交易電量達(dá)2.3萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的32%，同比提高約6%。

四是電價(jià)改革成效顯著，隨著一般工商業(yè)電價(jià)連降兩個(gè)10%的任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，累計(jì)降低企業(yè)用電成本1800億元以上，在輸配電價(jià)改革方面，五大區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格及24條跨省區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格已全部核定完成，核減輸配電費(fèi)用約1284億元。

五是可再生能源消納能力提升，能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，2019年，全國風(fēng)電利用率達(dá)到96.2%，光伏利用率為97.8%，皆超過國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中的90%和95%的目標(biāo)。

六是現(xiàn)貨試點(diǎn)推進(jìn)有序運(yùn)行，電力市場體系建設(shè)初具成效，南方（以廣東起步）市場構(gòu)建了“全電量競爭+差價(jià)合約”的市場模式，浙江以90%的政府授權(quán)合約確保市場平穩(wěn)起步，2019年，全國各現(xiàn)貨市場試點(diǎn)均已全部啟動(dòng)試運(yùn)行和試結(jié)算。

二、加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)是推進(jìn)電力體制改革向縱深發(fā)展的必然要求！

我國省級(jí)電力市場的建設(shè)與發(fā)展是這一輪電改的主要亮點(diǎn)。但隨著經(jīng)營性電量的全面放開，各省供給側(cè)的市場力將充分顯現(xiàn)，可能導(dǎo)致省內(nèi)市場機(jī)制失靈。當(dāng)電力市場建設(shè)發(fā)展到這一階段，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地加快建設(shè)跨區(qū)跨省電力市場，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

事實(shí)上，在省級(jí)市場不斷發(fā)展的同時(shí)，我國跨區(qū)跨省電力交易已快速增長。以國家電網(wǎng)區(qū)域?yàn)槔本╇娏灰字行囊話炫啤⒋楹稀⒓薪灰椎榷喾N形式組織開展了跨區(qū)跨省市場化交易，2019年，跨區(qū)跨省交易達(dá)10619億千瓦時(shí)，同比增長8.2%，占總市場交易電量的1/4，市場化交易電量規(guī)模達(dá)4931億千瓦時(shí)，同比增長40.1%，占跨區(qū)跨省總交易電量的46.4%，降低電力用戶用電成本45億元，其中北京、上海外購電量均占全社會(huì)用電量的一半，浙江外購電量占全社會(huì)用電量超過三分之一，充分體現(xiàn)了市場交易與電網(wǎng)運(yùn)行的緊密結(jié)合。清潔能源交易電量4601億千瓦時(shí)，減少標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒1.47億噸，減排二氧化碳3.67億噸，節(jié)約標(biāo)煤0.44億噸，減少二氧化碳排放1.1億噸，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放共計(jì)544萬噸，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

然而，目前的跨區(qū)跨省電量中地方政府干預(yù)程度仍比較高，迫切需要更多以市場的機(jī)制、逐步放開省間發(fā)電計(jì)劃、與各省級(jí)市場協(xié)同的方式，實(shí)現(xiàn)電力要素在更大范圍的優(yōu)化配置。我國能源資源逆向分布的稟賦決定了，僅僅依靠省級(jí)電力市場，資源優(yōu)化配置的空間有限，且存在省內(nèi)市場力的問題，嚴(yán)重限制了市場成員的選擇權(quán)，而我國不同省區(qū)電力市場之間存在互補(bǔ)的特性和廣闊的交易空間。

三、當(dāng)前推進(jìn)新時(shí)代跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)的緊迫性

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》中，提出“深化要素市場化配置改革”，“加快要素價(jià)格市場化改革”，要求“健全要素市場化交易平臺(tái)”，“拓展公共資源交易平臺(tái)功能”。必須全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)要素市場化，加快跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)。

1、加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)是深化要素市場化配置改革的舉措

省級(jí)電力市場主要實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)電力要素配置的市場化，而跨區(qū)跨省電力市場交易平臺(tái)則是在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力要素的優(yōu)化配置，后者與前者相結(jié)合必然全面深化電力要素市場化改革，將電力要素優(yōu)化配置水平提升到一個(gè)全新的高度，助力能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮北京電力交易中心、廣州電力交易中心的主平臺(tái)作用，著力挖掘跨區(qū)跨省交易的潛力，加快跨區(qū)跨省市場建設(shè)，為發(fā)電企業(yè)和電力用戶搭建橋梁，以市場的方式實(shí)現(xiàn)需求與供給的精準(zhǔn)匹配，構(gòu)建更加完善、立體的電力市場交易體系，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

2、加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)，降低企業(yè)用電成本，持續(xù)改善營商環(huán)境

我國能源資源稟賦決定了東西部地區(qū)存在巨大的能源互補(bǔ)特性，西部地區(qū)作為清潔能源生產(chǎn)基地和大型煤炭基地，其生產(chǎn)的電能較東部地區(qū)具有顯著的成本優(yōu)勢。加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)，提高跨區(qū)跨省的市場化交易程度，有助于降低企業(yè)用電成本，持續(xù)改善營商環(huán)境。

今年兩會(huì)政府工作報(bào)告指出，“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，是2020年的首要目標(biāo)任務(wù)。在電力供大于求的大背景下，加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)，能夠釋放區(qū)域互補(bǔ)效益，使用戶側(cè)市場主體分享跨區(qū)跨省交易的社會(huì)福利，降低企業(yè)用電成本，助力中央“穩(wěn)就業(yè)保民生”和“保市場主體”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，踐行能源革命戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)增速換擋、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，能源革命戰(zhàn)略勢在必行。黨的十九大報(bào)告指出，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，其中“清潔低碳”指明了我國能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。跨區(qū)跨省電力市場是對接我國西部清潔能源生產(chǎn)基地和東部負(fù)荷需求中心的關(guān)鍵平臺(tái)，在清潔能源發(fā)展中有著舉足輕重的地位。

加快跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)，將為西部清潔能源拓展廣闊的市場空間，推動(dòng)西部清潔能源基地的發(fā)展和對東部地區(qū)火電的替代作用，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排，開啟綠色節(jié)能的能源消費(fèi)革命、清潔轉(zhuǎn)型的能源供給革命和綠色低碳的能源技術(shù)革命，全面踐行能源革命戰(zhàn)略。

4、加快跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)，助力新時(shí)代西部大開發(fā)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

在西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出、鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨的背景下，2020年5月17日，中共中央印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，明確指出“加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用”，“培育一批清潔能源基地”，并提出對西部地區(qū)的一系列“幫扶政策”，“繼續(xù)實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等定點(diǎn)幫扶”。

跨區(qū)跨省輸電通道作為連通西部地區(qū)與東部地區(qū)的能源主干道，一方面，可以促進(jìn)西部地區(qū)能源發(fā)展，為西部能源打開廣闊的東部市場，增加發(fā)電收益，促進(jìn)地區(qū)就業(yè)，助力西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，可以為扶貧協(xié)作的東西部省份提供跨區(qū)跨省電力扶貧通道，拓展扶貧協(xié)作新模式，在幫扶中實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展和福利共享。當(dāng)前推進(jìn)跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)已不只是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與環(huán)保效益，更是關(guān)乎我們國家的長治久安和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

四、對我國跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)的政策建議

跨區(qū)跨省電力市場建設(shè)必須立足國家改革發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略和重大需求，堅(jiān)持要素市場化改革方向，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨省市場的不斷深化，推動(dòng)電力市場高質(zhì)量發(fā)展。

1、提高跨區(qū)跨省電力交易市場化程度，逐漸以市場方式替代政府直接參與

2020年5月11日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，明確指出“構(gòu)建有效競爭的電力市場，有序放開發(fā)用電計(jì)劃和競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，提高電力交易市場化程度。”長期以來，跨區(qū)跨省的電力交易是在國家發(fā)改委的協(xié)調(diào)下，地方政府直接指定送受電的色彩較重。隨著新一輪電改發(fā)用電計(jì)劃的放開，跨區(qū)跨省市場化交易電量快速增長。

當(dāng)前，我國電力電量平衡方式已由分省分區(qū)平衡向全網(wǎng)平衡轉(zhuǎn)變，地方政府干預(yù)限制了市場成員的選擇權(quán)，降低了市場的流動(dòng)性，難以充分、靈活、敏銳地反映供求關(guān)系的變化和生產(chǎn)要素的漲跌，難以精準(zhǔn)、迅速地實(shí)現(xiàn)電力電量的全網(wǎng)平衡，不符合“市場在資源配置中起決定性作用”的要求，很可能在跨區(qū)跨省交易中考慮地方利益而非整體效益，甚至代表地方企業(yè)形成公開的串謀，將導(dǎo)致資源的錯(cuò)配。

不僅如此，在供不應(yīng)求的情況下，送電的省份可能采取違約的辦法，不愿意多送電；在供大于求的情況下，受端省份可能不愿意接受省外來電，以確保本省電廠的市場份額。而這種矛盾此起彼伏，最終只能由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)，降低了電力要素配置的效率。

因此，必須提高跨區(qū)跨省電力交易市場化程度，逐漸以市場交易減少地方政府直接參與，還原能源商品的屬性，培育市場主體直接參與跨區(qū)跨省交易，賦予市場主體以充分的選擇權(quán)，以市場的方式更加快速地實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)范圍內(nèi)電力電量的自適應(yīng)平衡，實(shí)現(xiàn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，根據(jù)交易創(chuàng)造的社會(huì)福利大小競爭利用輸電通道資源，地方政府不得干預(yù)市場，讓市場成員在交易中推動(dòng)省內(nèi)外市場的均衡。

2、建立基于配額制的清潔能源消納交易品種，激勵(lì)用戶主動(dòng)消納可再生能源

為了充分利用好跨區(qū)跨省輸電通道，發(fā)揮跨區(qū)跨省交易在清潔能源發(fā)展的主力軍作用，國家電網(wǎng)公司建立新能源之間以及新能源與常規(guī)能源之間的省間中長期打捆交易、新能源替代常規(guī)能源的發(fā)電權(quán)交易、跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易等交易機(jī)制，為西部地區(qū)的棄風(fēng)、棄光、棄水搭建交易平臺(tái)。2019年，全國可再生能源省間交易電量達(dá)6574億千瓦時(shí)，占全部省間交易電量的51%，相應(yīng)減少標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒21946萬噸，減排二氧化碳55948萬噸。

跨區(qū)跨省市場應(yīng)積極踐行能源革命戰(zhàn)略，成為落實(shí)我國可再生能源政策措施的重要抓手，為此，應(yīng)將基于配額制的清潔能源消納作為跨區(qū)跨省交易平臺(tái)上的優(yōu)先交易品種，做好市場機(jī)制與可再生能源電力消納保障機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)，落實(shí)我國可再生能源電力消納保障機(jī)制。

可再生能源電力消納保障機(jī)制改變了以往僅激勵(lì)清潔能源供給的補(bǔ)貼方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榕漕~制的方式，將消納可再生能源作為用戶的義務(wù)，這就創(chuàng)造了可再生能源的需求空間，必將放大跨區(qū)跨省的交易量，以市場的方式發(fā)現(xiàn)可再生能源的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)清潔能源正的外部性的貨幣化。應(yīng)設(shè)計(jì)適合可再生能源特點(diǎn)的交易機(jī)制。由于不同可再生能源的發(fā)電曲線差異性很大，用戶消納付出的成本必然不同，必須考慮可再生能源發(fā)電曲線與用戶用電曲線之間的差異性。

同樣的可再生能源發(fā)電量，可能所對應(yīng)的配額相同，但用戶消納付出的代價(jià)不一樣。這是因?yàn)椴煌l(fā)電企業(yè)的發(fā)電曲線與用戶用電曲線匹配度差異很大，兩者越相同，用戶為改變自身用電曲線而付出的代價(jià)越小；相反，則越大！

為此應(yīng)在跨區(qū)跨省平臺(tái)上建立基于可再生能源發(fā)電曲線交易的電力市場機(jī)制，激勵(lì)用戶改變自身的用電曲線，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷互動(dòng)。這一機(jī)制將激勵(lì)西部的用戶通過改變自身的用電行為，消納波動(dòng)性大的可再生能源，以獲得綠證補(bǔ)償；而將相對穩(wěn)定的可再生能源通過特高壓送到東部，提高特高壓的利用率。西部的用戶將綠證賣給未完成配額的東部用戶，實(shí)現(xiàn)了以最經(jīng)濟(jì)的方式在跨區(qū)跨省交易平臺(tái)上消納可再生能源。

3、通過跨區(qū)跨省交易助力脫貧攻堅(jiān)，建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的常態(tài)化機(jī)制

當(dāng)前，我國已開展跨區(qū)跨省交易助力扶貧的有益嘗試。2019年，國家電網(wǎng)公司組織西部貧困地區(qū)富余電能外送，優(yōu)先落實(shí)四川送浙江扶貧電量10億千瓦時(shí)，高效保障精準(zhǔn)扶貧電量執(zhí)行到位，組織開展電力援疆、援藏市場交易184億千瓦時(shí)，同比增長58%，有效服務(wù)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求。”

跨區(qū)跨省交易應(yīng)助力新時(shí)代西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面小康社會(huì)的決勝之年和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的一段時(shí)期內(nèi)，建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展和協(xié)同并進(jìn)。

在跨區(qū)跨省市場建設(shè)層面，應(yīng)當(dāng)在跨區(qū)跨省交易過程中建立貧困地區(qū)的發(fā)電企業(yè)和電力用戶優(yōu)先出清、優(yōu)先占用輸電通道的機(jī)制，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為市場主體減負(fù)增效，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；在服務(wù)東西部省區(qū)扶貧協(xié)作層面，應(yīng)當(dāng)建立扶貧協(xié)作交易品種，為東部地區(qū)幫扶提供新的政策工具，建立電力扶貧專項(xiàng)通道，在電力交易中既能促進(jìn)西部地區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展，又能降低東部地區(qū)企業(yè)用能成本，在扶貧協(xié)作中實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)共享共贏。

4、探索區(qū)域市場一體化建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨省市場融合發(fā)展

2018年11月18日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，明確提出“推動(dòng)區(qū)域市場一體化建設(shè)”，促進(jìn)區(qū)域間“融合發(fā)展”，2020年5月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，市場一體化進(jìn)程加快，各省之間的壁壘逐步消除，各省必然形成廣泛的電力交易，實(shí)現(xiàn)各省之間電力要素資源的自由流動(dòng)。

電力市場建設(shè)應(yīng)服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也要充分考慮我國市場建設(shè)基礎(chǔ)和電力工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。從市場發(fā)展角度看，隨著資源配置需求的提升和電網(wǎng)網(wǎng)架的延伸，充分發(fā)揮市場在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置能力，逐步擴(kuò)大電力市場范圍，已經(jīng)成為世界電力市場發(fā)展的共同方向。我國地域幅員遼闊，能源資源分布廣泛，長期堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度管理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式相同，具備多省市場融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

現(xiàn)階段，在一些經(jīng)濟(jì)水平差異較小，資源互補(bǔ)性較強(qiáng)的地區(qū)已探索建立各省聯(lián)合優(yōu)化的輔助服務(wù)市場，因此區(qū)域一體化市場建設(shè)應(yīng)該是在有關(guān)政策支持下，各省市場自由選擇融合發(fā)展，打破省間壁壘，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。各省融合的市場中應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的交易品種、交易方式、交易流程，明確市場范圍，健全保障措施。

需要清醒地認(rèn)識(shí)到，在我國電力電量平衡由分省分區(qū)平衡向全網(wǎng)平衡轉(zhuǎn)變的大背景下，為穩(wěn)定市場邊界條件，確保正常運(yùn)營，一體化市場將不太可能孤立存在而是應(yīng)與跨區(qū)跨省市場緊密連接、整體運(yùn)作，省市場的融合應(yīng)與跨區(qū)跨省市場的建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

5、以市場的方式引導(dǎo)跨區(qū)跨省的輸電通道建設(shè)，提升電網(wǎng)投資效率

《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中明確提出“繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力”。輸電通道是跨區(qū)跨省電力市場賴以開展的物理基礎(chǔ)，加大輸電通道建設(shè)，有助于擴(kuò)大跨區(qū)跨省交易的市場規(guī)模，賦予市場主體更多的選擇權(quán)，打通資源優(yōu)化配置的斷點(diǎn)，促進(jìn)全國電力市場的融合。市場是配置資源最有效的手段，同樣也應(yīng)采用市場的方式引導(dǎo)輸電通道的建設(shè)。

在跨區(qū)跨省交易平臺(tái)上，不僅僅是存量資產(chǎn)的競爭，還應(yīng)建立增量資產(chǎn)競爭的市場，建立長期電力交易市場，讓存量與增量資產(chǎn)都可以參與競爭。電力交易需要輸電通道完成交割，所有的交易都必須購買輸電權(quán)，一旦輸電通道緊張，輸電權(quán)價(jià)格自然上揚(yáng)。交易形成的電力電量流將成為未來電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的市場信號(hào)，交易雙方潛在生產(chǎn)者與消費(fèi)者剩余將成為輸電通道建設(shè)的價(jià)格空間。

源網(wǎng)荷的互動(dòng)不能僅僅停留在存量資產(chǎn)的交易，更應(yīng)該協(xié)同未來源網(wǎng)荷投資，避免落入輸電線建成后相關(guān)電源跟不上或者電源建成后相關(guān)輸電通道不落實(shí)的尷尬境地。由此看來，跨區(qū)跨省電力交易平臺(tái)不僅僅是在更大空間范圍，而且還應(yīng)該在更長的時(shí)間維度，以市場交易的方式實(shí)現(xiàn)電力要素的資源優(yōu)化配置，建議開展源網(wǎng)荷互動(dòng)交易提升輸電通道的投資效率。