談到中國的能源資源稟賦，很容易想到“富煤、缺油、少氣”。但在中國工程院原副院長杜祥琬看來，這個說法如今已經過時。

11月29日，杜祥琬在參加“2019能源年會暨第十一屆中國能源企業高層論壇”時發言表示，如果將能源結構等同于化石能源的話，“富煤、缺油、少氣”的說法沒有錯。

但隨著可再生能源的快速發展，非化石能源在中國的能源結構中占比已經達到14.3%。

“這樣的認識已經跟不上時代發展。”杜祥琬說，“如果非化石能源的資源足夠多，比例足夠大，我們的能源就足夠安全”。

事實上，早在2007年，中國工程院曾做過可再生能源發展戰略的研究。當時，中國能源界有一個普遍的認識：非水可再生能源“微不足道”。

但經過研究后，中國工程院的專家們認為，非水可再生能源將來一定是“舉足輕重”。

在經過十多年的發展后，以風電、太陽能光伏發電為代表的可再生能源在中國取得了舉世矚目的成就，連續多年成為全球風電和光伏新增裝機量最多的國家。

目前，中國技術可開發的風能資源為35億千瓦，技術開發的太陽能光伏資源為22億千瓦。而截至2019年三季度，中國風能裝機1.98億千瓦，太陽能裝機1.9億千瓦。

這意味著，目前風機和太陽能已開發的量不到技術可開發量的十分之一，風能、太陽能的發展還有十倍空間。

“重新認識國家能源資源稟賦，是正確認識本國國情的要素。對于確保國家長遠的能源安全，引導能源轉型具有方向性、戰略性的意義。”杜祥琬表示。

以下是杜祥琬發言節錄：

說到我國能源資源的稟賦，常常說到“富煤、缺油、少氣”。如果我們能源概括就是化石能源的話，這個說法沒有錯，中國確實是富煤、缺油、少氣。

雖然化石能源不可再生，但是由于全球的化石能源資源比較豐富，到現在為止全球一次能源消費結構中，化石能源仍然占據主導地位。

一個世紀以前，其實也是煤炭為主。1913年，煤炭占據一次能源占比70%。經過幾十年的演變，全球的油氣加起來占比50%以上。

中國跟全球的差別是，煤炭的占比仍然高達60%，現在是59%。油和氣占比比較低，對外依存度比較高。

當化石能源在我國一次能源當中占絕對多數的時候，中國的能源資源稟賦是“富煤、缺油、少氣”是可以理解的。

但是這樣的認識已經跟不上時代發展了。

這個餅圖是全球能源結構，綠色是非化石能源，包括可再生能源和核電，占全球一次能源22%。這一塊在我國能源結構當中已占到14.3%。

中國工程院在2007年開始做中國可再生能源發展戰略研究的時候，當時我們能源界有一個普遍的認識，非水可再生能源十年以前還是“微不足道”。

但經過研究以后，我們認為非水可再生能源將來一定是“舉足輕重”。現在已經看得出來，它們舉足輕重的趨勢。

支撐非化石能源的增長的是：第一，自然資源；第二，技術能力的提高；第三，成本的下降，使它比較穩定和快速的增長。

第一，我們國家可再生能源大約有多少？技術可開發的風能資源為35億千瓦，技術開發的太陽能光伏資源為22億千瓦。

截至2019年三季度，我國風能裝機1.98億千瓦，太陽能裝機1.9億千瓦，風機和太陽能可開發的量都不到十分之一，這意味著風能、太陽能的發展還有十倍的空間。

還有水電、地熱、生物質能、海洋能。海洋能量比較小，但是這個趨勢還在發展。還有太陽能熱利用、固廢能源化利用，轉化成能源。

把這些都考慮進去，我國可再生能源的資源量是足夠豐富的，這一點是很重要的。也就是說，逐步發展可再生能源達到高比例是完全可能的，這是一個前提。

可再生能源的特點是可再生的，不像化石能源燒完就沒了。它的量和大小又跟技術開發能力有關。我們可以看到，可再生能源技術開發成本正在下降，而且下降比較快。

除了成本之外，我們在東部包括中東部開發1千瓦時分布式的光伏或者風能，跟西電東送給1千瓦時的電相比，天津大學、華北電大獨立做了一些研究，做出的結論是：1千瓦時電力東部自發電的成本比西電東送的成本低，這一點很重要。

雖然是分布式的，每一個點不大，但星羅棋布加起來是很可觀的，西電東送有條件，還是要的。東部開發自己身邊的可再生能源是劃算的，經濟上是可行的。

太陽能、風能是不穩定的，有一種間歇性的，必須跟儲能結合起來，而應運而生的儲能也在快速發展。

儲能不僅可以解決太陽能、風能間歇性的問題，而且對于推動電動汽車及小區建設微網是有益的。

值得強調的是，可再生能源資源利用是我們國家可以掌控的，風能、太陽能是我們國土的。

開發到什么程度？不到十分之一，多開發一點是自己可掌控的，它不依賴于國際地緣政治的變換，不像對外依存度很高的能源，國際政治一變化進口就出問題。

做到可再生能源一次能源結構當中越多，我們自己能源體系的獨立性和安全性就越好。為什么討論能源資源安全稟賦的新認識就是跟這個有關系。

過去，我們只是從能源結構的優化這個角度來討論可再生能源多起來。我想可再生能源如果掌控比較多，中國能源體系獨立性、安全性這一點顯然是更好的。

長期以來，我們習慣于集中式概念，一個大電網，到現在基本上也還是這樣一個習慣。一個大電網集中式的概念是可以理解的，但是這些年分布式重要性已經日益受到人們的重視。

此外，天然氣也屬于化石能源當中相對低碳的化石能源，構建“天然氣+新能源”為主的發展模式也是可以的。國家在統計清潔能源時，就把天然氣加在一塊。

分布式能源將來是重要發展方式，大大改變傳統能源生產和消費方式、消費模式，有助于城鄉一體化能源轉型。

而且建設一大片能源低碳能源網絡，每一網不大，無論是農村還是城市都可以建立這個網，可以和大電網互動，也可以獨立運行。

能源的產消者是怎樣的呢？中國東部是中國能源的主要負荷區，東部主要是消費者，西邊是生產者，北邊是生產者，東南部是消費者。

如果中東部這樣一種經濟高發達的地區，能夠把自己身邊的太陽能、風能、生物質能等等非化石能源開發出來，讓東部不僅是能源的消費者，而且是生產者，也就是成為能源的產消者。

這樣一個改變不僅是能源結構本身的變化，是空間格局的變革。

說一個民營企業，在浙江的公司已經裝了20萬戶屋頂光伏，有的是建的房子裝上去了，有的時候房子要改造，要屋頂光伏的建造，這已經實現了。

美國大概有3億多人，也就是1億左右的家庭，美國現在有一千萬家庭自發電，正泰集團裝了20萬戶，如果是100個公司裝多少個，也就是千萬戶。

如果家家戶戶自己發電，自己裝，自己發，自己用，這個局面就大大不一樣了，這就是產消者，既是消費者，又是生產者。

產消者依托互聯網和現代信息通訊技術，把分布式電源、儲能、負荷等分散在電網各類資源聚合在一起，協同化運行控制和市場交易，對電網提供輔助服務。

如果我國有了高比例的產消者，中國能源局面將會發生革命性的變化。不僅是能源結構本身的，還有很深的含義，要有很革命性的變化，包括空間格局的變化。

可再生能源如果進一步拓寬到非化石能源，包括核能，2018年我國非化石能源的電力裝機占到整個電力裝機40.8%，發電量已經到30.9%，這是電力部分。

與此同時，核電技術與世界先進水平保持同步發展。現在比較成熟的三代核電，也在做四代核電技術，也在做模塊化的小型堆，當然核聚變探索也有一些時間。

根據“十九大”制定的目標，一個是2035年，還有一個2050年，如果到2035年生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現，PM2.5每立方米得達到35微克。

到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，PM2.5達到國際標準，得是10微克。

這對我國能源結構提出來相應的要求，達到2035、2050年環境和氣候的要求，非化石能源到2035年大于25%，可再生能源大于20%；2050年非化石能源占比大于50%，可再生能源達到40%。

新增能源現在基本上由再生能源來滿足。進一步由可再生能源替代化石能源的存量，這樣就比較實時性改變能源結構。

在我國化石能源“富煤、缺油、少氣”的同時，我國擁有豐富的非化石能源子資源，特別是可再生能源資源。

因此，逐步建成我國以非化石能源為主的低碳能源體系，其資源基礎是豐厚的。

當然，這里講的是逐步建成，當然需要幾十年的時間，但方向是需要肯定的。而方向的前提必須要有豐厚的資源基礎才行。

對能源資源稟賦的認識，對能源安全的認識，如果非化石能源的資源足夠多，比例足夠大，我們的能源就足夠安全。這一塊越大，環境就越好，氣候就越好。

能源格局這一塊發展越好，中西部和東部平衡就會越好。非化石能源發展起來，必然帶來很多分布式，這個對于能源的產業形態也會有很大的改變。

從這幾個方面重新認識資源稟賦，不僅僅是資源的問題，而是對能源的變革有多方面、戰略性、方向性的影響。

由于能源資源稟賦認識的局限性，東部有一些高度發達地區認為自己負荷重、缺資源，卻沒有認識到身邊的豐富，形成對外來電、外來煤的依賴。

我們應該對能源資源稟賦有重新的認識，這是影響到國家能源政策和能源戰略很實際的問題，我也跟一些地方的領導討論這個問題，他們也認可這樣一個認識。

重新認識國家能源資源稟賦，是正確認識本國國情的要素。對于確保國家長遠的能源安全，引導能源轉型具有方向性、戰略性的意義。