在全球加速向清潔能源過渡的背景下，咨詢公司伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）卻公布了一個(gè)令人沮喪的預(yù)測(cè)：盡管太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源發(fā)電占比會(huì)逐年擴(kuò)大，未來幾十年世界仍將“嚴(yán)重”依賴化石燃料。相較于公用事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)展良好的零碳轉(zhuǎn)型，建筑、航空等其他關(guān)鍵領(lǐng)域的脫碳之路卻異常緩慢，這和政府每年提供豐厚的化石燃料補(bǔ)貼不無關(guān)系。

綠色電力增幅與經(jīng)濟(jì)增速相抵

伍德麥肯茲指出，到2040年，全球85%能源需求仍將通過燃燒化石燃料滿足，而當(dāng)前這一比例為90%。截至目前，1太瓦的太陽(yáng)能和風(fēng)電裝機(jī)僅占全球總發(fā)電量的8%，到2040年這一比例將增加兩倍至約24%，但同時(shí)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口膨脹情況，將與綠色電力增幅相抵消。

報(bào)告顯示，亞洲和非洲新興經(jīng)濟(jì)體人口膨脹導(dǎo)致的能源需求到2040年將至少增加25%，但碳排放量需要在同一時(shí)期減少一半才能符合《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，預(yù)計(jì)全球碳排放量將在未來十年內(nèi)上升，2030年后增速會(huì)逐漸放緩。

《金融時(shí)報(bào)》指出，如果伍德麥肯茲的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，意味著全球氣溫增幅控制在工業(yè)革命前水平2攝氏度以內(nèi)的可能性幾乎為零。

事實(shí)上，國(guó)際能源署（IEA）也做出過類似預(yù)測(cè)。該機(jī)構(gòu)在一份報(bào)告中指出，考慮到去年發(fā)電量中石油與天然氣占比達(dá)67%，太陽(yáng)能與風(fēng)電占比不到10%，即使在樂觀情況下，可再生能源電力增速仍來不及在2050年前取代化石燃料。雖然水電與核能這兩個(gè)不會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的發(fā)電方式，能夠提供全球25%的電力，但在快速提高發(fā)電量方面，潛力有限。

伍德麥肯茲報(bào)告作者之一David Brown表示：“未來幾十年，全球仍將繼續(xù)處于依賴化石燃料的風(fēng)險(xiǎn)中，這對(duì)政府和業(yè)界是一個(gè)警鐘，如果想脫碳，必須邁出一大步，并提出有針對(duì)性的政策。”

伍德麥肯茲認(rèn)為，問題不在于發(fā)電。當(dāng)前，公用事業(yè)向零碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展順利，而且只要太陽(yáng)能和風(fēng)能加上儲(chǔ)能技術(shù)比煤炭油氣發(fā)電更具成本效益，這種模式就可以持續(xù)下去。但供暖和制冷、建筑、航空等行業(yè)的脫碳腳步較為緩慢，甚至很多仍沒有采用低碳或零碳技術(shù)。

對(duì)于如何帶動(dòng)這些行業(yè)的加速脫碳，伍德麥肯茲給出了兩個(gè)建議，一是強(qiáng)制向排放收費(fèi)，即全面啟動(dòng)碳稅機(jī)制；二是大幅降低甚至取消化石燃料補(bǔ)貼，并將這筆龐大金額直接轉(zhuǎn)給可再生能源和環(huán)保低碳領(lǐng)域。

化石燃料補(bǔ)貼應(yīng)大砍或取消

針對(duì)伍德麥肯茲提出的“大砍或取消化石燃料補(bǔ)貼”的建議，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）予以贊同。IISD高級(jí)政策顧問Richard Bridle表示，政府對(duì)化石燃料進(jìn)行補(bǔ)貼不僅代價(jià)高昂，往往效率也不高，且會(huì)破壞清潔替代品。所有國(guó)家都應(yīng)該將更多化石燃料補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向可再生能源，為清潔能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助力。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）5月發(fā)布報(bào)告稱，2015年和2017年，全球化石燃料補(bǔ)貼分別達(dá)到驚人的4.7萬(wàn)億美元和5.2萬(wàn)億美元，這意味著2017年全球6.5%的GDP用于補(bǔ)貼化石燃料的消費(fèi)。其中，煤炭行業(yè)獲益最大，占全球總量的44%；石油緊隨其后，占比達(dá)41%；天然氣占比約10%。

IMF指出，美國(guó)2015年化石燃料補(bǔ)貼高達(dá)6490億美元，超過當(dāng)年五角大樓5990億美元的預(yù)算；俄羅斯約5510億美元，歐盟約2890億美元，印度約2090億美元。亞洲新興市場(chǎng)占全球化石燃料補(bǔ)貼總額的40%。

事實(shí)上，消費(fèi)者普遍喜歡廉價(jià)汽油或廉價(jià)電力，對(duì)化石燃料補(bǔ)貼較為支持，因此導(dǎo)致政府撤回這些資金變得困難，尤其是那些政局不穩(wěn)、物價(jià)高企的國(guó)家，比如巴西、墨西哥等。

根據(jù)巴西社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所（Inesc）6月中旬公布的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年巴西政府對(duì)化石燃料生產(chǎn)和消費(fèi)的補(bǔ)貼總額達(dá)到851億巴西雷亞爾（約合214.89億美元），超過去年GDP的1%，約是巴西失業(yè)保險(xiǎn)可用資金總儲(chǔ)備的兩倍、巴西國(guó)家社會(huì)福利計(jì)劃的2.8倍。據(jù)了解，其中622.4億雷亞爾用于刺激消費(fèi)、228.9億雷亞爾用于生產(chǎn)。

IMF認(rèn)為，盡管化石燃料補(bǔ)貼會(huì)繼續(xù)下去，但仍呼吁各國(guó)政府，不管撤回資金多么艱難，都應(yīng)努力減少。另有分析師表示，如果將全球化石燃料補(bǔ)貼中的10%至30%投向綠色能源和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，全球綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路遠(yuǎn)沒有當(dāng)前走得這么困難和緩慢。