隨著節能減排立法的加強以及節能監察、節能服務、排放權交易等工作的開展，我國企業能效水平不斷提高、用能結構持續優化。但依舊面臨著能耗水平普遍較高、化石燃料使用占比較高等諸多難題，嚴重制約著我國能源轉型步伐。

隨著節能減排立法的加強以及節能監察、節能服務、排放權交易等工作的開展，我國企業能效水平不斷提高、用能結構持續優化。但依舊面臨著能耗水平普遍較高、化石燃料使用占比較高等諸多難題，嚴重制約著我國能源轉型步伐。從理論上講，核心企業通過打造綠色供應鏈，可以帶動上下游企業節能降耗、優化用能結構，同時也會帶動同行企業參與。在實踐中，由于存在缺乏持續的正向激勵、核心企業往往忽視用能管理、中小企業面臨融資難等問題，導致以綠色供應鏈方式推動企業能源轉型的難度較大。對此，建議通過積極營造氛圍、大力引導龍頭企業參與以及加強正向經濟激勵等方式，逐步完善制度環境，進而調動起廣大企業運用綠色供應鏈推動能源轉型的積極性。

改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，2010年國內生產總值超越日本，成為世界第二大經濟體。但不容忽視的是，在我國快速工業化的進程中，消耗了大量的能源。從能源消費總量看，1978年全國能源消耗總量為5.7億噸標準煤，2000年增長至13.8億噸標準煤，2018年達到46.4億噸標準煤，增長速度較快。從能源結構看，化石能源在我國能源消費中的比重雖有所下降，但依舊居主導地位。《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，煤炭消費比重雖然已經下降到59%左右，但是依舊遠高于天然氣、水電、核電和風電等清潔能源所占比重。從整體看，全社會用能總量的居高不下以及企業能源構成的“高碳化”，已經成為制約我國經濟社會可持續發展的一個突出瓶頸。

一、企業能源轉型面臨的困境

工業是能源消耗的主要領域。據統計，工業能耗占全社會總能耗的70%左右。從一定程度上講，只有推動工業節能減排，降低單位產品能耗并不斷優化用能結構，才有助于加快我國能源體系向清潔低碳、安全高效的方向轉型。

進入新世紀后，特別是制造強國戰略實施以來，國家對工業節能減排的重視程度進一步提高，國家發展和改革委員會、工業和信息化部等開展了一系列工作。以工業和信息化部為例，一是發布了9批國家工業節能技術目錄，加快了高效節能技術裝備的推廣應用。二是組織開展了工業節能專項監察，累計對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和合成氨等重點高耗能行業的1.5萬家重點企業進行了監察，充分發揮了節能監察的監督保障作用，持續提升工業能效和綠色發展水平。三是組織開展了綠色制造院士專家行、節能服務“進企業”等活動，將先進技術、裝備和管理模式迅速地引入到工業企業，促進工業企業節能降耗、降本增效。四是發揮標準的引領作用，支持了一批工業節能與綠色發展標準制修訂工作。五是發揮典型企業的示范作用，加快構建綠色制造體系，通過推出綠色工廠、綠色供應鏈等示范企業，促進了企業特別是行業龍頭企業的節能降耗。六是發揮項目的帶動作用，通過開展綠色制造系統集成項目，在綠色關鍵工藝突破方向，支持了一批關鍵節能減排技術的研發及應用。

目前，企業參與節能減排工作的熱情顯著提高，并取得積極成效。“十二五”期間，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降28%，實現節能量6.9億噸標準煤，對全社會節能目標的貢獻率達到80%以上。2016-2018年，全國規上單位工業增加值能耗累計下降13.13%，實現節能量約4億噸標準煤，企業用能成本降低3000億元，減排二氧化碳超過10億噸。但不容忽視的是，我國能耗水平依舊較高，特別是鋼鐵、建材和石化等行業的用能效率還有較大的提升空間。

縱觀工業節能減排工作，此前國家關注的重點是年綜合能耗萬噸標準煤以上企業。近期，雖然國家已經將節能工作的重點領域拓展至年綜合能源消費量在5000-10000噸標準煤的企業，但是其關注的重點依舊是大型企業。對于大型企業來說，國家已經通過節能監察、節能診斷等工作，大大提升了這些企業特別是年綜合能耗萬噸標準煤以上企業的能效水平，剩余的節能空間相對有限。但大企業用能“高碳化”問題依舊突出。對于中小企業來說，由于存在總體素質不高、增長方式粗放以及結構不合理等問題，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，能源利用率低、環境污染重，能源轉型空間較大。與大企業相比，中小企業潛力更大，但是由于大部分中小企業節能減排意識淡薄，在缺少必要的政策支持和有效監管的情況下，其參與節能降耗及優化用能結構的內生動力嚴重不足。總體而言，廣大的工業企業在節能降耗及優化用能結構方面依舊面臨著一系列問題。

二、綠色供應鏈在推動企業能源轉型方面的作用

綠色供應鏈管理是一種創新型的環境管理方式，基于上下游企業間的供應關系，以核心企業為支點，通過綠色供應商管理、綠色采購等工作，向上下游企業逐級傳遞節能環保要求，進而帶動全產業鏈綠色化水平持續提升。從理論上講，核心企業通過打造綠色供應鏈，在能源利用方面至少可以發揮三個方面的作用：

(一)推動鏈上企業持續節能降耗

當核心企業提出節能減排要求后，該信號會向上下游企業逐級傳遞，進而推動相關企業提升能效水平。對于大企業來說，可以推動其優化能源管理體系，進一步發掘節能潛力，減少能源浪費。對中小企業來說，通過核心企業施加的壓力，會帶動鏈上中小企業關注節能降耗問題并開展相關工作，進而大幅提升能源使用效率。

(二)帶動鏈上企業優化用能結構

在提高清潔能源占比的同時，加強傳統化石能源的清潔高效利用，可以減少相應的環境污染問題。在用能方面，化石能源使用成本往往要低于清潔能源。基于經濟效益考量，大多數企業傾向于使用成本相對較低的化石能源。從資源稟賦看，由于我國富煤、少油、貧氣，逐漸形成了以煤炭為主的能源消費模式。短期內，我國也很難改變以煤為主的能源結構。核心企業打造的綠色供應鏈，一是可以推動鏈上企業從使用傳統化石能源向使用天然氣、光伏發電等清潔能源轉變，并逐步提高清潔能源占比。二是推動鏈上企業“以電代煤”，或者從使用普通煤改用清潔煤，實現煤炭清潔高效利用。

(三)帶動同行能源轉型

對于核心企業，特別是處于行業領軍地位的龍頭企業來說，其打造綠色供應鏈在對鏈上企業提出節能降耗和優化用能結構要求后，可以發揮“以點帶線”和“以點帶面”的雙重作用，不僅能夠帶動整個產業鏈條上相關企業的能源轉型，而且會在行業中起到很好地示范作用，引領同行參與，進而帶動整個行業能源轉型。

三、面臨的挑戰

（一）供應鏈核心企業對用能管理的關注不夠

在打造綠色供應鏈的過程中，大多數核心企業關注的重點是上下游企業環保合規性，用能情況通常會被忽視，即使有所關注，也多停留在強制性能耗限額方面。導致這一問題產生的主要原因是：隨著環境保護立法執法趨嚴，特別是環保督查工作的開展，逐步扭轉了“劣幣驅逐良幣”的現象，上游企業一旦出現環保違規，很有可能出現零部件斷供而導致停產的風險。基于供應鏈安全考慮，核心企業通常會加強對上游企業環境合規的管理，而對供應鏈安全影響較小的上下游企業用能問題卻鮮有關注。

（二）供應鏈核心企業推動能源轉型的動力不足

一旦核心企業對鏈上企業特別是上游企業提出用能要求后，相關企業往往需要進行必要的能源轉型。一般而言，開展節能工作往往會給企業帶來收益，隨著能效提升，企業可以和第三方節能服務機構共同分享節能收益。但是，深度發掘企業的節能潛力和優化用能結構特別是提高清潔能源使用占比通常會增加企業開支。基于經濟利益驅動，上游企業為了與下游企業保持穩定的供應關系，往往會加強相關投入。這些投入也會反映在下游企業原材料或零部件購置價格上，而且會通過供應鏈逐級向下傳遞，最終體現在終端產品價格上。在消費環節，雖然從全生命周期看，綠色產品環境影響會小于普通產品，但是往往由于綠色產品價格較高，在尚未形成綠色消費氛圍的現狀下，大都處于競爭劣勢。對此，國家雖然已對綠色供應鏈管理優秀企業以及擬打造綠色供應鏈的企業給予相應支持。如近些年國家開展的綠色制造系統集成工作，對綠色供應鏈管理體系創建企業及其聯合體單位給予了相應的財政支持;對于納入工業和信息化部綠色供應鏈管理示范名單的企業，福建省、湖南省、江蘇省南京市、浙江省湖州市等地方政府也會給予企業一定的獎勵。但是，最終獲得國家財政支持或獎勵的企業僅是少數大企業。由于缺乏具有穩定性、普適性的綠色金融政策，廣大企業的參與熱情不高。

（三）供應鏈上中小企業面臨諸多難題

在實踐中，即使供應鏈核心企業提出用能要求，大多數鏈上的中小企業在節能降耗和用能結構優化方面依舊存在諸多難題：一是廣大中小企業雖然有著較大的節能降耗空間，但是出于風險考慮，大多數節能服務公司往往不會向中小企業提供相關服務。二是節能降耗工作雖然會帶來環境效益，但是中小企業項目通常回報率低、風險大，金融機構大多不會提供信貸資金用于項目建設。

四、相關建議

為充分發揮綠色供應鏈在企業能源轉型方面的促進作用，切實帶動整個產業鏈條能源利用效率提升和用能結構優化，建議重點做好三方面工作：

（一）積極營造氛圍

為更好地運用綠色供應鏈推動企業能源轉型，有必要營造出良好的氛圍：一是建立健全標準體系，圍繞綠色供應鏈推動企業能源轉型工作制定相關的推薦性標準，為核心企業通過打造綠色供應鏈推動上下游企業節能降耗和優化用能結構提供必要的模式參考。二是加強政策宣貫和企業輔導，組織行業專家和典型企業代表深入地方和企業，開展政策宣貫和經驗分享工作，持續營造氛圍，激發企業參與熱情。三是加強對行業協會、產業聯盟等第三方機構的指導和支持，充分發揮其橋梁和紐帶作用，凝聚力量，加強政產學研用協同，多層面推動工作。

（二）進行重點引導

通過綠色供應鏈推動企業能源轉型是一項創新性工作，需要行業龍頭企業的參與和帶動。建議按照“抓大放小”和“逐步推進”的思路，集中力量引導行業龍頭企業參與，對其提供必要的培訓、技術支持和資金幫助等，幫助企業建立綠色供應鏈管理體系，將用能要求融入到產品設計、生產、流通、銷售、回收、再利用以及處理等環節，推動設計商、供貨商、生產者、物流商和經銷商等多方主體用能方式轉變，形成“以點帶線”的格局，優化整個產業鏈條的用能水平。

（三）加強正向激勵

為調動廣大企業參與此項工作的熱情，在加強環保執法和節能監察的同時，還需要形成穩定、持續的正向激勵。從綠色生產角度看，建議在對龍頭企業提供重點支持的同時，應盡快完善財稅金融支持體系建設，特別是加大對綠色企業的稅收減免、放低綠色信貸和綠色債券審批門檻，形成普惠制的法律政策體系，使企業特別是中小企業都可以從節能降耗和使用清潔能源工作中受益。從綠色消費角度看，應積極營造綠色消費氛圍，重點推動信息公開、綠色標識和綠色采購制度，對政府部門提出明確的綠色產品采購比例要求并進行考核，對其他主體的綠色采購進行正向引導和激勵，拓寬綠色產品的市場空間。