5月中旬，國家能源局西北監(jiān)管局（以下簡稱“西北監(jiān)管局”）對青海電網(wǎng)2019年1、2月《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則》及《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細(xì)則》（以下簡稱西北“兩個細(xì)則”）考核補償情況予以公示。綜合兩月結(jié)果，青海電網(wǎng)下屬28家風(fēng)電站共需繳納考核費用1073.135萬元、223家光伏電站共需繳納考核費用2298.737萬元，合計繳納金額約為3372萬元。

據(jù)了解，依據(jù)于今年正式生效的西北“兩個細(xì)則”，火電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏及光熱電站均在本次考核范圍之內(nèi)。作為新版考核規(guī)則正式施行后的首次考核補償結(jié)果，青海電網(wǎng)所轄風(fēng)電、光伏電站所繳金額同比、環(huán)比均出現(xiàn)顯著增長，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“智能化”、“可控化”成為新能源發(fā)展關(guān)鍵詞

在業(yè)內(nèi)為這一結(jié)果而議論紛紛的同時，西北地區(qū)于2019年1月1日開始正式實施的新版“兩個細(xì)則”再次走到了輿論的中心。而其在考核細(xì)度、考核費用力度等方面做出的調(diào)整，也開始真正讓業(yè)內(nèi)感受到了西北地區(qū)引導(dǎo)風(fēng)電、太陽能等新能源行業(yè)向著更加智能化、可控化方向發(fā)展的決心。

“西北電網(wǎng)是全國區(qū)域電網(wǎng)中考核、補償、分?jǐn)傉茧娰M比例最大的電網(wǎng)。”西北能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。根據(jù)國家能源局通報的2018年電力輔助服務(wù)有關(guān)情況，2018年，西北電網(wǎng)以47.1億元的電力輔助服務(wù)補償總費用位居全國首位。

同時，西北電網(wǎng)還以3.17%的比重高居電力輔助服務(wù)補償費用在上網(wǎng)電費總額中占比的頭把交椅。需要注意的是，根據(jù)公布的華北、東北、西北、華東、華中、南方這六大區(qū)域的有關(guān)數(shù)據(jù)，西北電網(wǎng)在這兩方面的比重都明顯高于其他地區(qū)。

“為進(jìn)一步調(diào)動西北相關(guān)企業(yè)積極性，我們著手對舊版兩個細(xì)則進(jìn)行了完善。”以上負(fù)責(zé)人指出，于2019年正式施行的西北地區(qū)第四版“兩個細(xì)則”，主要是針對新能源行業(yè)突出了責(zé)權(quán)對等、考核與補償并重的原則，同時，根據(jù)各省輔助服務(wù)市場化進(jìn)程在調(diào)峰管理方面進(jìn)行了規(guī)則的適應(yīng)和調(diào)整。

例如，《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則》在其《運行管理》一章中就明確要求，“總裝機容量在10MW及以上的新能源場站必須配置有功功率自動控制系統(tǒng)（AGC），接收并自動執(zhí)行電力調(diào)控機構(gòu)遠(yuǎn)方發(fā)送的有功功率控制信號。不具此項功能者，每月按20分/萬千瓦考核”。

同時，“風(fēng)電場、光伏、光熱電站的有功功率控制系統(tǒng)可用率應(yīng)達(dá)到99%，每降低1%按1分/萬千瓦考核”。而《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細(xì)則》中也對不同類型的發(fā)電機組在參加補償時的各類情況及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確界定。

依據(jù)西北地區(qū)新版“兩個細(xì)則”，2019年1月，青海223家光伏電站共需繳納考核費用1150.973萬元，同比上升78.7%——這一數(shù)額，對于正身處走向平價時代關(guān)鍵節(jié)點的新能源行業(yè)來說，無疑敲響了一記警鐘。

在新版“兩個細(xì)則”的引導(dǎo)下，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電站為降低考核考核費用、保證利潤空間，必將更積極地加入電力輔助服務(wù)的隊伍之中，新能源場站的網(wǎng)源友好性有望得到進(jìn)一步提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行得到進(jìn)一步保障，并為我國能源綠色轉(zhuǎn)型提供更堅實基礎(chǔ)。

2020年底，全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場機制

西北電網(wǎng)的舉動并非個例。事實上，在國家能源局的引導(dǎo)下，2018年以來，我國各地區(qū)都不約而同地對“兩個細(xì)則”進(jìn)行了修訂，并在其中對電力輔助服務(wù)、儲能等內(nèi)容做出了明確劃定。

如國家能源局南方監(jiān)管局就在其2018年初印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)南方區(qū)域“兩個細(xì)則”（2017版）的通知》中首次對并網(wǎng)儲能電站的方式進(jìn)行了明確劃定。不僅給予了儲能電站與傳統(tǒng)電廠平等的地位，還明確表示，對調(diào)度下的儲能電站可給予補償支持。而國家能源局華東監(jiān)管局也在其發(fā)布的“兩個細(xì)則”中表示，為適應(yīng)當(dāng)前華東電網(wǎng)峰谷差加大、外來電不斷增加、新能源發(fā)展飛速等特點，把光伏電站正式納入輔助服務(wù)考核范圍之內(nèi)，涉及項目包括發(fā)電曲線偏差、調(diào)峰、一次調(diào)頻、AGC、無功調(diào)節(jié)、黑啟動、非計劃停運等一系列內(nèi)容。

記者從國家能源局了解到，近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提出了更高要求。同時，我國電力供應(yīng)能力總體寬松，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水和系統(tǒng)調(diào)峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問題，也使建立電力輔助服務(wù)市場機制的必要性進(jìn)一步凸顯。

目前，電力輔助服務(wù)市場機制已在我國東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個地區(qū)啟動，全國電力輔助服務(wù)市場化機制正在形成，在促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進(jìn)可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設(shè)備利用效率、推動新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展等方面成效初顯。

其中，2018年，東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場常態(tài)新挖掘火電調(diào)峰潛力400萬千瓦以上，全網(wǎng)風(fēng)電受益電量共計179億千瓦時，有效促進(jìn)了風(fēng)電消納，緩解了東北電力系統(tǒng)低谷調(diào)峰困難局面，促進(jìn)了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；福建電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場助推核電平均利用小時同比增加700多小時，未發(fā)生棄風(fēng)、棄水、棄光現(xiàn)象。

國家能源局市場監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人在今年1月召開的新聞發(fā)布會上表示，下一階段，我國將進(jìn)一步擴大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)補償（市場交易）力度，進(jìn)一步推動補償機制向市場競爭機制轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)完善電力輔助服務(wù)補償機制，以確保2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場機制。