“河北省經濟社會高質量發展與電力供應不足矛盾較為突出，亟需提高外受電能力。受資源稟賦限制和生態環境約束，河北已成為全國為數不多的‘硬缺電’省份。預計2019年仍將出現200萬千瓦左右供電缺口。”兩會期間，全國人大代表、國網河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東坦言。

事實上，所謂的缺電主要指的是河北南網，也就是國網河北省電力有限公司，其營業范圍覆蓋石家莊、邯鄲、保定、滄州、邢臺、衡水六市及雄安新區。除此之外，河北省剩余的環繞北京的五市則由國網冀北電力有限公司（下簡稱“冀北電網”）負責，有保障首都供電安全的重任，不存在缺電的問題。

數據顯示，2018年，河北南網的發電裝機為3719萬千瓦，2018年全口徑最大負荷達到3657萬千瓦，最大外受電力1156萬千瓦；2017年，網內發電裝機3437萬千瓦，統調最大負荷達到3545萬千瓦，最大外受電力1115萬千瓦；2016年，網內發電裝機3230萬千瓦，統調最大負荷達到3266萬千瓦，最大外受電力885萬千瓦。

從近三年的數據不難看出，河北南網的全口徑最大負荷增長了391萬千瓦，在自身發電裝機增加了489萬千瓦的基礎上，最大外受電力仍增加了271萬千瓦，緊張情況可見一斑。

夏冬兩季負荷激增，控煤背景下電力供應不足

報道顯示，2018年6月，河北南網全網進入夏季第一波大負荷期，高峰負荷6次突破3000萬千瓦，空調制冷負荷達到650萬千瓦。預測夏季最大負荷需求約為4000萬千瓦、同比增長8.7%，缺口在600萬千瓦以上。

記者從衡水一個供電所的工作人員那里了解到：“在夏天，居民空調用電大幅增加，有的居民甚至一個月用電達到1000度。”

事實上，所謂的供電缺口更多的是時段性缺電。2018年，缺電時段從往年的11點至14點逐漸擴大到9點至22點，缺電天數大約為10天，缺電時段內最重要的負荷增長是空調制冷負荷。2011年到2017年間，河北南網最大空調制冷負荷由510萬千瓦增長到1350萬千瓦，增幅達165%，占總負荷的比重也從20%上升到30%。

而在冬天，自2016年河北省推廣實施“煤改電”以來，河北南網已累計實現“煤改電”50.67萬戶。在“煤改電”的推動下，2017年河北南網冬季用電負荷10天位于3000萬千瓦以上，其中電采暖負荷達570萬千瓦，同比（280萬千瓦）增長了290萬千瓦。2018年12月28日晚間，河北南網取暖負荷用電峰值甚至攀升到700萬千瓦。

除了電力負荷的持續增加，環保推動下的控煤行動也使得河北省的電力供應出現了“大問題”。一位電力業內人士認為：“一方面是由于新增的煤電裝機控制住了，另一方面是現有的煤電廠由于控煤也受到控制，所以這兩年河北南網的電力供應一直很緊張。”

根據《河北省“十三五”電力發展規劃》，2015年河北省燃煤火電裝機容量4115萬千瓦，占全部裝機比重70.5%，已經下降15個百分點。而到2020年，河北省設定了燃煤火電裝機容量控制在5200萬千瓦以內，占總裝機比重降至55%以下的目標。

截至2018年年底，冀北電網統調裝機容量為3089.5萬千瓦，其中清潔能源裝機占57.6%，燃煤火電顯然已經完成“十三五”設定的小于55%的目標。而對于河北南網，截至2018年底，其新能源裝機規模達到809.9萬千瓦，全口徑裝機占比達到21.2%，也就是說燃煤火電裝機還占比接近八成。

在控煤的大背景下，新能源裝機占比還將繼續擴大，但是由于風電、光伏等新能源間歇性的屬性，在夏季和冬季時段性缺電階段能夠發揮的作用十分有限。正如潘敬東在兩會期間所提的建議，解決河北缺電，外電入冀成為當務之急。

特高壓網絡成形，配套電源建設進度成關鍵

截至目前，在運的蒙西～天津南1000千伏特高壓交流工程、榆橫～濰坊1000千伏特高壓交流工程均在河北有落點，但由于配套電源建設相對滯后，特高壓輸電能力未完全發揮。

蒙西～天津南1000千伏交流輸變電工程起于內蒙古蒙西變電站（魏家峁），止于天津南變電站。項目起點位于準格爾旗龍口鎮魏家峁村申墕壕，建設變電容量為2×300萬千伏安匯流站，設計送電容量660萬千瓦，其中“十三五”期間送電容量330萬千瓦，項目已于2016年建成投運。

圖：河北南網“十三五”500千伏及特高壓電網項目表

但是截至2018年7月，準格爾旗的5個配套電源點項目僅并網了一個，北聯電魏家峁2×66萬千瓦電廠、京泰酸刺溝電廠二期2×66萬千瓦項目、珠江朱家坪2×66萬千瓦電廠、匯能長灘2×66萬千瓦電廠、國電長灘2×66萬千瓦電廠，其中僅有北聯電魏家峁電廠已完工并于2016年11月份并網發電。

而起于陜西榆林，止于山東濰坊的榆橫～濰坊1000千伏特高壓交流工程配套電源點進度進度則相對較快。根據公開信息，2018年10月，榆林橫山趙石畔2×100萬千瓦煤電一體化項目1號機組并網發電；2018年12月，榆林橫山2×100萬千瓦2號機組并網發電。

此外，于2017年10月31日獲得國家發改委核準的濰坊～臨沂～棗莊～菏澤～石家莊1000kV交流輸變電工程仍在建設之中，有望在年底建成投運。河北南網的第四條交流特高壓線路北京西—石家莊1000千伏交流特高壓輸變電線路也進入收尾階段，計劃4月底竣工。

綜合來看，電力輸送通道建設往往進度較快，但是由于配套電源點很多都是燃煤電廠，在煤電產能過剩，國家調控煤電發展規模的背景下，配套電源點無疑也受到了一定的影響。