煤炭行業或再次進入一個“新時期”。

1月22日，國家發改委新聞發言人孟瑋在宏觀經濟運行情況定時定主題發布會上指出，“從目前情況看，經過各地區各有關部門共同努力，‘十三五’煤炭行業和鋼鐵行業去產能的主要目標任務基本完成，下一步要繼續在提升供給質量上下功夫。”

采訪中，多位業內人士均認為，雖然“十三五”去產能目標已基本完成，但淘汰落后產能的基調不會改變，盡管煤炭優質產能逐步釋放，但市場化機制將維持煤價基本穩定。提升供給質量將對煤炭企業提出更高要求，安全、環保、商品煤質量、煤礦工人獲得感等將成為重要抓手。

讓市場機制更多發揮作用

“十三五”去產能主要目標任務基本完成，是否就意味著下一階段煤炭行業不再去產能？

中國煤炭工業協會會長王顯政在1月25日召開的部分大型企業煤炭經濟運行分析座談會上指出，要堅定不移推動煤炭供給側結構性改革，堅持落后產能退出不動搖，先進產能釋放要有度，維持市場供求平衡；加快推動產業轉型升級，促進煤炭高質量發展。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強也向記者表達了類似觀點，“雖然去產能任務已‘基本完成’，但后期大型煤礦項目的上馬仍會受到嚴格控制?！?/p>

記者注意到，近日多家煤礦改擴建獲批。如內蒙古芒來露天煤礦由90萬噸/年改擴建至500萬噸/年獲批。內蒙古自治區自然資源廳及能源局等相關部門正抓緊推進國家保供及提前釋放產能煤礦手續辦理。

“近期獲批的煤礦基本都是先進產能，而且都要經過產能置換?！泵禾靠茖W研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長吳立新強調。

事實上，在剛剛過去的2018年，我國煤炭產量出現明顯增長。國家統計局公布的數據顯示，2018年我國煤炭產量35.5億噸，同比增長5.2%，增速比2017年加快2.0個百分點。與此同時，我國煤炭消費占比首次低于60%。

在談到煤炭市場會否因先進產能釋放出現供需失衡，價格大幅波動時，一位不愿具名的業內專家認為，隨著市場化機制的逐步完善，煤炭價格將繼續保持穩定。

“對于‘基準價+浮動價’的定價機制，現在社會上有些不同看法。但這種定價機制其實恰恰是市場化定價機制的一種重要表現方式。因為這是煤炭企業和電力企業雙方‘坐下來’，通過市場化談判確定的價格。”該專家強調。

煤企需“強身健體”

那么，在煤炭價格基本維持高位震蕩，去產能不再簡單“去產量”的新階段，是否意味著煤炭行業又將迎來新的“黃金時期”？

“我一直不太贊同社會上將此前煤炭行業盈利高的時期稱為‘黃金十年’的說法?！鼻笆霾辉妇呙膶＜冶硎?，在所謂的“黃金十年”，煤炭企業將以粗放方式獲得的利潤主要用來擴張產能，對于環保、科技發展、工人待遇卻并沒有給予足夠重視。“今后煤炭產業肯定不會再繼續這種發展模式，而是要真正的‘強身健體’?！?/p>

國家能源局資質中心日前發布的《能源行業信用狀況分析報告（2019）》顯示，煤炭行業受行政處罰整體情況4年來連年升高，年平均增長率居高不下。企業受處罰集中于安全生產、環保、稅務類違規問題，同時，煤炭生產類及建設類企業為最主要受處罰類型，其中煤炭生產類企業占總量的92%。

提升煤炭供給質量，要從哪些方面入手？

上述專家指出，煤炭行業的高質量發展要充分利用社會經濟進步的優勢，如提升發展技術，提高安全生產水平和環保水平；嚴格落實商品煤質量相關管理辦法，提升商品煤質量，實行分質分級利用；預防塵肺病，提高煤礦工人收入，增強煤礦工人獲得感等。

這無疑對煤炭企業提出了更高要求。

“盡管去產能之后生存下來的企業基本是實力較強、技術較為先進的，但這些企業仍不能大意?！绷植畯姳硎?，煤炭目前除仍帶著“碳排放”的緊箍咒外，還面臨著對外貿易摩擦的風險，企業除常規的諸如依靠科技、管理等提升自身發展質量外，尤其要注意提升自身在經濟發展周期中保持業績穩定的能力，因為煤炭作為大宗商品、基礎能源對社會經濟的增長或放緩尤其敏感。