隨著章建華的走馬上任,國家能源局將迎來第5任局長。
2008年,國家能源局成立,成為能源行業的主管機構,國家能源局下屬的新能源司是風電、光伏、光熱等行業的管理歸口單位。
2008~2018年,國家能源局成立至今的10年里,正是中國風電、光伏等新能源飛速發展的時期!可以說,正是有了國家能源局、新能源司這樣一個專門的管理機構,才成就了我國能源領域“風光無限”的十年!
本文歷數了國家能源局的一把手——能源局局長,以及直接管理光伏行業的司長、處長們。
首任國家能源局局長:張國寶(2008年3月~2011年1月)
最近能源雜志刊發的張國寶的文章《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》,在網上流傳甚廣。該文通過一系列回憶錄生動回顧了能源行業的發展歷程。可以說,西氣東輸、特高壓、核電等能源行業都是在他手里發展起來的。
在任期間光伏領域重大事件:開展了兩次特許權招標;啟動了“金太陽”工程。從此,中國光伏行業進入了快速發展的新歷史。
對于風電、光伏的補貼模式,他認為:
風電、光伏發電補貼模式不利于可再生能源加快發展,應該探索新能源的價格和補貼模式。對于風電、光伏發電的定價補貼模式一直存在著爭議,這種模式缺乏鼓勵技術進步的市場競爭,將蛋糕大小固化,不利于可再生能源加快發展,也使得國家的補貼難以為繼。
而且一有補貼,騙補也來了;同時補貼不到位,企業意見又很大。我認為可再生能源發電企業自身也有問題,他們總希望能躺在國家補貼身上。這不是好現象。我曾經設想過,如果誰能拍胸脯說:“我不要補貼了!”這樣的新能源企業應該允許滿發,全額收購。國家能源局看到棄風棄光情況愈演愈烈,出臺了一個政策,規定棄風棄光達到一定比例的地區,不允許再上新的建設項目。聽起來很有道理,但我認為這種行政審批手段不是好辦法,容易挨罵。不如讓不要補貼的企業自己決定要不要建設。
第二任局長:劉鐵男(2011年1月~2013年3月)
2011年,張國寶同志退休,劉鐵男任國家能源局局長。2012年被羅昌平實名舉報,并于2013年幡然落馬。
在任期間光伏領域重大事件:明確給了1.15元/kWh和1元/kWh的全國統一標桿電價。企業有了明確收益預期后,光伏行業進入市場化,資源好的西北地區光伏開始大發展,實現每年300%的增速。
第三任局長:吳新雄(2013年3月~2015年1月)
2013年,吳新雄接任國家能源局局長,這位原電監會主席是從江西省省長位置平調過來的,僅22個月,吳新雄同志便迎來退休。隨著中央對環保工作的重視,他作為中央環保督察組第三組組長還不時露面,但畢竟與能源工作無緣了。
在中國需降低化石能源占比、發展清潔能源的大背景下,吳新雄在調研或發表講話中,多有“照顧”新能源之意。
2014年8月4日,吳新雄在浙江嘉興分布式光伏發電交流會上推崇“嘉興模式”,表示“在我國發展太陽能是大有可為的”。針對光伏發展進度不及預期的問題,12月24日,國家能源局又連發三文,扶持光伏業。
在任期間光伏領域重大事件:確定了三類標桿電價區和分布式的度電補貼模式。中東部地區的光伏項目、分布式光伏項目開始快速發展。尤其是在分布式領域,引進了“全額上網”模式,大幅提高了企業投資分布式的積極性!
第四任局長:努爾·白克力(2015年1月~2018年9月)
2014年,作為封疆大吏的努爾白克力接任吳新雄任國家能源局局長。
2018年10月12日,中國人社部發布了國務院任免國家工作人員的通知。努爾·白克力正式被免去國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長職務。
在任期間光伏領域重大事件:由于光伏行業發展速度太快,在管理模式上推出了“規模管理下的備案制”,電價上沿用了三類標桿電價區和分布式的度電補貼模式。各地開始“先建先得”,“黑戶電站”這個詞開始出現。
光伏主管單位——新能源司
1)新能源和可再生能源司具體職責
指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展,組織擬訂新能源、水能、生物質能和其他可再生能源發展規劃、計劃和政策并組織實施。
2017年9月份,國家能源局主管新能源、光伏的主要領導進行了調整。
2)主管副局長:綦成元
據資料顯示,此次擔任國家能源局副局長職位的綦成元曾任職國家發改委多個司局,擔任社會發展司司長前,綦成元曾任高技術產業司副司長、巡視員、司長等職。
3)其他主要領導
主管光伏副司長:李創軍(主管新能源以及農村能源處)
公開資料顯示,李創軍是陜西澄城人,1972年10月生,先后任國家郵政局辦公室政策研究室副主任,國家電力監管委員會辦公廳研究室副主任、綜合處處長、調研宣傳處處長,國家能源局發展規劃司綜合處處長、副巡視員以及新疆維吾爾自治區發展改革委黨組成員、副主任(掛職)等職;
主管光伏的新能源處處長:熊敏峰
熊敏峰在過去多年一直擔任國家能源局新能源和可再生能源司水能處處長。
4)光伏行業快速成長功勛卓著的既往領導
原主管光伏、熱發電等領域的新能源司副司長梁志鵬
梁司長作為新能源司副司長將主管綜合處(風電)與水能處。梁志鵬副司長在主管光伏期間為推動光伏、光熱行業的發展做出了巨大貢獻,光伏領跑者基地的實施有效的推動了光伏行業技術的進步以及光伏發電度電成本的降低。
原國家能源局新能源司新能源處原處長董秀芬
董處長已于2016年調任三峽新能源總經理助理一職
原國家能源局新能源司新能源處副處長邢翼騰
邢處長作為援疆干部,目前掛職新疆阿勒泰布爾津縣副縣長。