電力行業必須堅持全面貫徹黨的十九大精神，按照中央經濟工作會議等部署，把推動高質量發展作為根本要求，統籌解決好電力發展中的突出問題，做好新時代電力能源工作，更好地滿足人民群眾多層次多樣化高質量用電需求。

其中，衡量電力供需平衡的一個重要指標是發電平均利用小時數。

2008年

國際金融危機爆發，宏觀經濟急劇下滑，我國電力供需總體平衡，發電平均利用小時數“破五”，由2007年的5020小時降到2008年的4648小時。隨著經濟進入新常態，電力供需出現了嚴重的供大于求。

2015年

發電平均利用小時數“破四”，僅為3988小時，為1974年以來最低水平。火電設備平均利用率已從5年前的60%下降到45%左右，大量機組停備；西南、西北、東北區域還普遍存在棄水、棄風、棄光現象。

2017年底

我國發電裝機容量高達17.8億千瓦，比2002年底凈增14.3億千瓦，年均增長11%，高過同期GDP、全社會用電量的增長，導致利用小時數連續下降。繼前些年出現一波風電飛速發展后，2017年再次掀起光伏發電裝機“熱潮”，新增裝機5338萬千瓦，陡升68.3%。今年，隨著一些新政的發布，光伏行業有“降溫”的可能，這些也引起股市波動、社會熱議、業內焦慮。由此可見，及時對電力供需關系進行了解與判斷還是很有必要的。

日前，國網能源研究院有限公司召開2018年第一批基礎研究年度報告發布會暨我國電力形勢發展研討會，發布了《中國電力供需分析報告》《中國電源發展分析報告》《中國新能源發電分析報告》。報告認為，2018年全國電力供需總體平衡，部分地區高峰時段電力供需緊張。電源發展從總量、結構、布局等方面進一步得到優化。

經濟穩中向好電力需求快速增長

《中國電力供需分析報告》分析認為，2018年影響我國電力供需形勢的主要因素有7個方面：一是我國經濟將呈現穩中向好態勢，支撐電力需求快速增長；二是重點高耗能行業有望維持平穩態勢；三是大工業業擴報裝凈增容量實現兩位數增長；四是全國大部分地區氣溫較往年偏高，來水整體少；五是環境保護力度將繼續加大，生產企業環保用電增加；六是電能替代快速推進；七是電煤供需基本維持平衡格局。

基于以上7種因素，報告預計，2018年電力需求增速保持較快增長，增速繼續回升。2018年全國全社會用電量將達到6．75～6．88萬億千瓦時，比上年增長6％～8％。報告預計全年用電量約為6.82萬億千瓦時，比上年增長7%。全國電力需求增量主要來自華北、華東和南方電網區域。最大負荷出現在夏季，增速高于用電量增速。2018年全國調度最大用電負荷達到10．01億千瓦，比上年增長8．1％，全年調度最大負荷增速高于用電量增速約1．1個百分點。同時，報告也提到，若宏觀經濟增長超預期，且夏季和冬季均出現極端氣溫，電能替代進度顯著加快，用電量增長可能超過8%。

報告預計，2018年全國電力供需總體平衡，部分地區高峰時段電力供需緊張。華北電網供需緊張，預計缺口將達到1200萬千瓦，主要集中在京津唐電網和河北南網；華東、華中電網供需偏緊，高峰時段，江蘇、浙江、湖北、湖南、江西電網可能存在缺口；西南電網供需平衡；東北、西北電網電力供需富余。全國發電設備利用小時數與上年基本持平，火電設備利用小時數連續兩年回升。2018年，預計全國發電設備平均利用小時數為3780小時左右，其中火電設備平均利用小時數為4300小時左右，比上年上升約90小時。

新能源布局更趨均衡消納持續走高

《中國電源發展分析報告》顯示，2017年電源發展延續“十二五”以來穩中向好態勢，有力推動電力行業供給側結構改革水平再上新臺階。2018年，隨著煤電靈活性改造步伐加快，核電、水電、氣電穩步推進，新能源布局更趨均衡，消納形勢持續向好，電源發展將在總量、結構、布局等方面進一步優化。

預計2018年年底，全國發電裝機容量將達到19．1億千瓦，新增發電裝機約1.3億千瓦，與2017年新增裝機規模持平。電源結構持續優化，增量清潔替代趨勢明顯。2018年，新能源將延續高速增長趨勢，核電迎來集中投產期，非化石能源新增裝機占比將突破60%，其中風、光等新能源貢獻超80%，是新增清潔替代的主力。火電、水電等傳統電源保持平穩發展，新增裝機規模與上年基本持平，其中煤電突破10億千瓦大關。

新能源在持續向中東部轉移的同時，西部出現回暖趨勢。2018年，新能源布局整體延續“東移”趨勢，東中部地區新能源發電新增裝機容量占比約39%，較2016年以來提高9%，較2017年回落7%。2017年國家及地方連續出臺的多項分散式風電支持政策，推動風電產業界普遍認為2018年將是分散式風電發展的元年，東中部地區可能迎來分散式風電發展的小高潮。

從實際運行情況看，2018年1~5月份延續了2017年新能源消納向好趨勢，國家電網公司經營區棄電率為6.8%，同比下降近7個百分點。但考慮自二季度起西北地區進入大風期、特高壓受端陸續進入水電大發期、光伏發電上網電價再次調整可能引發的新一輪搶裝潮等制約新能源消納因素明顯增多，預計2018年國家電網公司經營區棄電率控制在9%以下，較2017年下降超過2個百分點。

市場交易作用明顯取得顯著成就

《中國新能源發電分析報告》顯示，2017年我國新能源發展取得顯著成就。新能源發電裝機規模不斷擴大，新能源消納狀況持續改善，新能源發電及并網技術取得新突破，風電、光伏發電成本進一步下降。其中我國風電機組價格略有下降，風電投資成本同比基本持平，陸上風電投資成本約8000元／千瓦。光伏發電系統平均投資成本約為6．6元／瓦，同比下降約6％。分布式光伏爆發式增長，高比例接入對電力系統帶來新挑戰。

報告分析認為，新能源參與市場交易、優化調度、用電需求增長對促進2017年新能源消納的作用明顯。初步測算，2017年新能源市場交易對新能源消納的貢獻最大，貢獻度達到50％，其次是優化調度和用電需求增長，貢獻度分別為23％和18％。從新能源市場交易的各項措施來看，跨省跨區新能源電量交易對促進新能源消納的作用最大，貢獻度達到26％。

我國儲能將迎來大規模發展，在“十三五”末，儲能規模預計將達到4379萬千瓦，其中抽水蓄能4000萬千瓦，電化學儲能178萬千瓦。

作為國家戰略性新興產業的重要組成部分，我國將加快推動氫能開發和產業應用。一是與電動汽車互為補充，共同推動交通運輸領域碳減排，二是建設氫能源發電系統，未來在用戶側推廣應用小型氫燃料電池分布式發電系統，滿足家用熱電聯供的需要，推動家庭電氣化進程，促進電能替代。