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審計署“曝光”35家央企大問題多家央企被逐一點名整改

來源：華夏能源網 | 0評論 | 4342查看 | 2018-06-25 10:42:50

6月20日，國家審計署一口氣發布了44個審計公告，加上21日公布的長江經濟帶生態環境保護審計結果，共計45個公告。

　　同時，審計署審計長胡澤君還作了《國務院關于2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》提到，此次國家審計署主要審計了9家大型國有銀行和35戶央企。

　　記者根據公告整理得出，在這場審計風暴中，能源行業多家大型企業牽涉其中：包括中國能建、中廣核、中國煤炭科工集團、神華集團等等。根據審計結果，多家企業已被點名提出整改。

　　總的來說，本次全行業大審計中，能源行業存在的問題多多，無論是煤炭、電力、風電還是光伏發電，無一幸免。

　　煤炭行業首當其沖

　　根據國家審計署官網《2018年第5號公告：原神華集團有限責任公司2016年度財務收支等情況審計結果》顯示，2014年至2016年，神華集團所屬16個煤礦在證照不齊的情況下，累計開采原煤1.56億噸。同期，神華集團所屬36個煤礦超核定生產能力開采原煤1.03億噸。

　　經營管理方面，審計結果顯示，至2016年底，神華集團一家所屬企業因可行性研究不充分，無法按時啟動開發項目，前期投入的1.25億元已確認損失。

　　2014年至2016年，所屬神華國能集團有限公司下屬3個電廠未取得電力業務許可即投入生產，累計發電95.57億千瓦時。

　　至2016年底，神華集團依然未按要求完成低效無效資產清理處置、房地產業務退出、所屬企業清理整合、公務用車改革等任務。

　　無獨有偶，在昨天發布的第29號公告中，中國煤炭地質總局也暴露出許多問題。

　　中國煤炭地質總局（下稱中煤地質總局）未經可行性研究出資2億元組建中煤礦業，該公司成立后未開展礦業權經營等核心業務，而實際經營煤炭、燃料油貿易等。此外，2013年，中煤地質總局未充分進行可行性研究，僅憑項目建議書和方案即決定建設一個工業園區，至審計時僅建成一個車間且閑置，涉及投資3528.8萬元。

　　在財務管理和會計核算方面，至2016年底，所屬中煤建工集團有限公司（以下簡稱中煤建工集團）等3家企業少計人工成本、壞賬準備等，多計利潤1923.98萬元等。

　　在經營管理方面，2010年至審計時，所屬中煤礦業等4家單位違規開展貨物購銷業務，涉及金額6.73億元，有1.13億元未收回；中煤地質總局一個改造裝修項目2013年終止后，其資產一直未采取有效措施盤活，投入的1025.08萬元未發揮效益等。

　　電力行業難逃問責

　　在《2018年第34號公告：中國廣核集團有限公司2016年度財務收支等情況審計結果》中顯示，所屬中廣核能源開發有限公司對一個水電項目建設管控不到位，延期3年完工并超概算5.57億元，2013年至2015年累計虧損9351萬元。

　　至審計時，所屬中廣核風電有限公司、中廣核太陽能開發有限公司的89個風電、光伏發電項目未完成施工許可等手續即投入運營，涉及裝機容量470.8萬千瓦。

　　同樣的，在《2018年第37號公告：中國西電集團有限公司2016年度財務收支等情況審計結果》中2009年，中國西電集團將一個已基本完工項目作為新建項目，申請并獲取建設資金7305萬元。2010年7月，中國西電集團批準所屬單位收購外部企業股權。由于收購時風險考慮不充分、收購后運營管理不到位等，至2016年底被收購企業累計虧損1.82億元。

　　國家審計署官網6月20日公布的《2018年第4號公告：中國華電集團有限公司2016年度財務收支等情況審計結果》顯示，2014年，中國華電未經報備同意下屬單位購買股票，至2017年6月15日形成浮虧5465.68萬元。此外，2015年至2016年，中國華電所屬一家企業列支超集團內部標準的業務招待餐費8755.5萬元，其中2016年4559.53萬元。

　　《2018年第9號公告：中國東方電氣集團有限公司2016年度財務收支等情況審計結果》顯示，2006年至2016年，東方電氣集團總部及所屬兩家企業因未有效防范市場和投資管理等風險，3個項目投資形成虧損，至2017年底已計提減值準備31.6億元。此外，2010年4月，東方電氣集團在年度投資計劃外使用2084.07萬元購買27套商品房及車位，至審計時長期閑置。

　　經營管理方面，2003年至2016年，東方電氣集團總部及所屬兩家企業違反內部決策程序購買固定資產等，涉及金額23.98億元。此外，該集團所屬東方電氣股份有限公司以前年度承攬的4個供貨項目，因合同風險管控不到位等相關存貨及應收款項面臨損失，至審計時已計提減值準備2.91億元。

　　整改大潮將至

　　昨日，審計署大批公告一經發出，直接指出所查的許多行業的許多龍頭企業中，都存在的財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規定精神及廉潔從業規定方面的諸多詬病，并全部提出追責問責。

　　至成稿前，已經有多家企業對此響應，并發出整改公告。

　　其中包括神華集團、中廣核、中國能建、中煤地質總局等等。各企業紛紛根據審計署發出的公告做出積極響應，并針對各自問題做出調整。

　　以中廣核為例，在其發出的整改公告中明確：財務管理和會計核算方面關于112.75萬元補貼未納入工資總額核算問題：已將相關補貼調整至工資總額核算。

　　關于所屬公司會計估計變更未報批和披露問題：已組織相關部門開展了專題學習和自查自糾，強化相關內控執行的檢查，確保嚴格遵守程序，避免此類問題再次發生。經營管理方面。

　　關于所屬公司建設的一個水電項目發生虧損問題及所屬兩家公司收購的5個水電項目發生虧損問題：相關公司已經按要求對水電資產完成了處置退出。

　　對于逾期項目，目前已收回近6000萬元，并通過查封房產、凍結電費收費權等司法措施，加大處置、催收力度。

　　關于一個風電項目未實現預期收益問題：相關公司已經完成了投資風險數據庫的建立，嚴把項目論證和投資審批關；積極加強與當地政府和電力公司的對接與聯系，實現多發滿發。2017年該風電項目已實現凈利潤3966萬元。目前的發電效率較2016年、2017年同期有較大提升等。

　　落實中央八項規定精神及廉潔從業規定方面。關于所屬公司兩名高管人員違規從事營利性經營活動或投資入股與任職企業經營同類業務的企業問題：相關公司已按規定分別給予兩人紀律處分、組織處理。兩人已轉讓了外部企業的全部股權（未全部列出）。

　　除此之外，其他企業也紛紛針對審計問題發出整改公告，提出整改具體措施。可以預見的是，在這次審計結果發出后，多家企業即將迎來整改浪潮。

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