電監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》。

　　《規(guī)則》明確，省級(jí)電網(wǎng)公司以及符合條件的獨(dú)立配售電企業(yè)和電力用戶均可以作為跨省跨區(qū)電能交易購(gòu)電主體；跨省跨區(qū)電能交易原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化的交易方式；年度交易優(yōu)先保證清潔能源消納利用。

　　近日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。《規(guī)則》由7章組成，包括總則、交易組織和申報(bào)、交易方式及排序原則、合同執(zhí)行與調(diào)整、交易價(jià)格與輸電費(fèi)用、監(jiān)管措施和附則，共32條，自2013年1月1日起試行。

　　《規(guī)則》對(duì)于落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，將發(fā)揮積極作用。對(duì)于交易組織和申報(bào)，《規(guī)則》明確跨省跨區(qū)電能交易市場(chǎng)主體分為售電主體、輸電主體和購(gòu)電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)，以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè)；輸電主體為已取得輸電業(yè)務(wù)許可證的電網(wǎng)企業(yè)；購(gòu)電主體為省級(jí)電網(wǎng)公司，以及符合條件的獨(dú)立配售電企業(yè)和電力用戶。

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)直接在電力交易平臺(tái)上參與跨省跨區(qū)電能交易，除小水電、風(fēng)電等打捆外送電交易，月度以內(nèi)的短期或臨時(shí)交易，其他必要的跨省跨區(qū)電能交易，可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易外，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。委托和代理雙方一般應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　《規(guī)則》指出，跨區(qū)、跨省電能交易同時(shí)組織時(shí)，年度交易原則上應(yīng)在保證清潔能源消納利用的前提下，區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡；月度及月度以內(nèi)交易應(yīng)以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)為前提，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。

　　為了規(guī)范電能交易機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的交易注冊(cè)申報(bào)制度，《規(guī)則》還設(shè)計(jì)了發(fā)電企業(yè)和購(gòu)電電網(wǎng)企業(yè)交易參數(shù)申報(bào)表。

　　針對(duì)交易方式及排序原則，《規(guī)則》明確指出，除國(guó)家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化的交易方式。

　　根據(jù)《規(guī)則》，市場(chǎng)化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式，當(dāng)購(gòu)電主體主要為省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)時(shí)，跨省跨區(qū)電能交易原則上以集中撮合方式為主，雙邊協(xié)商方式為輔。

　　集中撮合方式組織的跨省跨區(qū)電能交易中，售電側(cè)，需按照節(jié)能環(huán)保的原則進(jìn)行排序；購(gòu)電側(cè)，則按照資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑的原則進(jìn)行排序；當(dāng)購(gòu)電側(cè)與售電側(cè)電量平衡時(shí)，按照分配序列依次進(jìn)行購(gòu)、售主體匹配；當(dāng)購(gòu)電側(cè)與售電側(cè)電量不平衡時(shí)，按照序列中的權(quán)重比例在購(gòu)、售電主體間進(jìn)行分?jǐn)偂Ｍ粎^(qū)域內(nèi)，購(gòu)電側(cè)與售電側(cè)電量分配權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。

　　就交易的合同執(zhí)行與調(diào)整，《規(guī)則》表示，市場(chǎng)主體簽訂的跨省跨區(qū)交易合同是交易執(zhí)行與結(jié)算的法律依據(jù)。年度跨省跨區(qū)電能交易合同的分月合同電量原則上不進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。確有需要調(diào)整的，調(diào)整情況應(yīng)事先向市場(chǎng)主體發(fā)布，并報(bào)區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；當(dāng)實(shí)際需求與合同電量出現(xiàn)偏差時(shí)，經(jīng)交易相關(guān)主體(含輸電方)協(xié)商一致，可自愿選擇合同轉(zhuǎn)讓或合同回購(gòu)等方式進(jìn)行調(diào)整；協(xié)商不一致時(shí)，按照合同中約定的違約條款執(zhí)行。

　　關(guān)于跨省跨區(qū)交易中的交易價(jià)格與輸電費(fèi)用，《規(guī)則》指出，上網(wǎng)側(cè)電價(jià)及輸電環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)支持具備條件的地區(qū)，逐步探索形成市場(chǎng)化的價(jià)費(fèi)形成機(jī)制。

　　此外，《規(guī)則》明確輸電費(fèi)用按照實(shí)際物理輸送電量收取，同一斷面輸電費(fèi)用應(yīng)按一定周期內(nèi)物理輸送電量互抵后的凈值收取。輸電斷面劃分及互抵周期在實(shí)施細(xì)則中明確。

　　《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，輸電損耗在輸電價(jià)格中已明確包含的，不再單獨(dú)或另外收取；跨省跨區(qū)電能交易合同轉(zhuǎn)讓和回購(gòu)，原則上不另行收取輸電費(fèi)用。

　　附件

　　跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)

　　第一章  總 則

　　第一條 為落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本規(guī)則。

　　第二條 跨省跨區(qū)電能交易堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以電網(wǎng)安全和公平開(kāi)放為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí)，充分利用電網(wǎng)互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源配置和節(jié)能減排，保障電力平衡和安全供應(yīng)。

　　第三條 跨省跨區(qū)電能交易市場(chǎng)主體分為售電主體、輸電主體和購(gòu)電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)，以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè)；輸電主體為已取得輸電業(yè)務(wù)許可證的電網(wǎng)企業(yè)；購(gòu)電主體為省級(jí)電網(wǎng)公司，以及符合條件的獨(dú)立配售電企業(yè)和電力用戶。

　　第四條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)跨省跨區(qū)電能交易實(shí)施監(jiān)管。

　　第五條 依據(jù)本基本規(guī)則，跨區(qū)域電能交易的相關(guān)規(guī)定由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)組織制定；區(qū)域內(nèi)跨省電能交易實(shí)施細(xì)則由相應(yīng)區(qū)域電監(jiān)局會(huì)同省電監(jiān)辦組織制定，報(bào)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)備案。

　　第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織市場(chǎng)主體對(duì)電力交易、調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第七條 電力企業(yè)不得自行制定約束其他市場(chǎng)主體行為的跨省跨區(qū)電能交易管理文件。

　　第二章 交易組織和申報(bào)

　　第八條 電力交易機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)則負(fù)責(zé)跨省跨區(qū)電能交易的具體組織和實(shí)施，并負(fù)責(zé)相應(yīng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

　　第九條 跨省跨區(qū)電能交易實(shí)行注冊(cè)管理制度。參與交易的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)向電力交易機(jī)構(gòu)提交注冊(cè)申請(qǐng)。

　　第十條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)直接在電力交易平臺(tái)上參與跨省跨區(qū)電能交易，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。

　　根據(jù)各地電能交易組織的具體情況，有以下情形之一的，可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易，委托和代理雙方一般應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　(一)小水電、風(fēng)電等打捆外送電交易；

　　(二)月度以內(nèi)的短期或臨時(shí)交易；

　　(三)其他必要的跨省跨區(qū)電能交易。

　　第十一條 省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，在申報(bào)外購(gòu)電需求時(shí)，應(yīng)充分考慮省內(nèi)電力電量平衡實(shí)際情況，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，向省內(nèi)發(fā)電企業(yè)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)外購(gòu)電量測(cè)算方案。

　　省電網(wǎng)公司通報(bào)的交易參數(shù)應(yīng)包括：購(gòu)電量(年度交易應(yīng)分解到月)、購(gòu)電價(jià)格、輸電費(fèi)用(含網(wǎng)損)、所在地區(qū)發(fā)電設(shè)備平均負(fù)荷率及系統(tǒng)備用率等。(通報(bào)格式參見(jiàn)附表1)

　　第十二條 發(fā)電企業(yè)進(jìn)行跨省跨區(qū)電能交易，原則上以單個(gè)機(jī)組為單位在交易平臺(tái)上進(jìn)行申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)，同一發(fā)電廠的多個(gè)機(jī)組可集中申報(bào)。

　　發(fā)電企業(yè)申報(bào)的交易參數(shù)應(yīng)包括：售電量(年度交易應(yīng)分解到月)、機(jī)組容量、供電煤耗、上網(wǎng)電價(jià)、脫硫脫硝設(shè)施投運(yùn)情況、冷卻方式等。(申報(bào)格式參見(jiàn)附表2)

　　第十三條 購(gòu)售電主體應(yīng)保證所注冊(cè)信息及交易參數(shù)真實(shí)、準(zhǔn)確。必要時(shí)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申(通)報(bào)信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)等違規(guī)行為及時(shí)處理。

　　第十四條 跨區(qū)、跨省電能交易同時(shí)組織時(shí)，年度交易原則上應(yīng)在保證清潔能源消納利用的前提下，區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡；月度及月度以內(nèi)交易應(yīng)以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)為前提，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。

　　第三章 交易方式及排序原則

　　第十五條 除國(guó)家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化的交易方式。

　　第十六條 市場(chǎng)化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式：

　　(一)集中撮合方式是指購(gòu)、售電主體通過(guò)跨省跨區(qū)交易平臺(tái)直接進(jìn)行購(gòu)售需求申報(bào)，由交易系統(tǒng)按照規(guī)定的排序原則進(jìn)行交易匹配，形成無(wú)約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，形成有約束交易結(jié)果。

　　(二)雙邊協(xié)商方式是指購(gòu)、售電主體根據(jù)自愿原則，自主協(xié)商確定交易電量和價(jià)格，形成無(wú)約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)