針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃中未來(lái)發(fā)展規(guī)模的目標(biāo)調(diào)整問(wèn)題，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦昨日證實(shí)，近期將對(duì)未來(lái)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，但并未透露調(diào)整后的具體目標(biāo)。但他明確表示，下一步太陽(yáng)能光伏發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　近期，市場(chǎng)傳言再度甚囂塵上，稱從河北保定發(fā)改委獲悉，太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃要重新修訂，太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目也有可能要重新規(guī)劃。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦昨日的表態(tài)則一定程度上透露了官方的態(tài)度。市場(chǎng)分析人士稱，由于太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的急劇變化，太陽(yáng)能裝機(jī)容量目標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整的可能性非常大，只待官方正式文件的敲定。

　　事實(shí)上，早在9月12日國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》明確，到2015年底太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦(21GW)以上之前，就一度有傳言稱，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量被上調(diào)至40GW。但在該規(guī)劃印發(fā)通知中，國(guó)家能源局表示，“在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃評(píng)估，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整”。這或給未來(lái)目標(biāo)的上調(diào)保留了空間。

　　據(jù)了解，“十二五”太陽(yáng)能的裝機(jī)目標(biāo)迄今已修訂過(guò)四次，從最初的500萬(wàn)千瓦一度上調(diào)至1000萬(wàn)千瓦，在今年5月再度上調(diào)至1500萬(wàn)千瓦。此后，根據(jù)海外“雙反”及市場(chǎng)環(huán)境變化，又調(diào)高至2100萬(wàn)千瓦。對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦的解讀是，其具體提法是“2100萬(wàn)千瓦以上”意味著上不封頂，主要是考慮到未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展可能會(huì)超過(guò)2100萬(wàn)千瓦，所以“留了個(gè)口子”。

　　“十二五”規(guī)劃裝機(jī)一路調(diào)整：由5GW、10GW、15GW、21GW……

　　國(guó)家能源局在今年9月12日正式發(fā)布了《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》稱，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”期間的總目標(biāo)是，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，提高經(jīng)濟(jì)性上的競(jìng)爭(zhēng)力，盡早實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電用戶側(cè)“平價(jià)上網(wǎng)”。

　　《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電較大規(guī)模發(fā)展。到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。

　　到2015年，光伏電站建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，重點(diǎn)為：在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、陜西、云南，以及華北、東北的部分適宜地區(qū)建設(shè)一批并網(wǎng)光伏電站。結(jié)合大型水電、風(fēng)電基地建設(shè)，按風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)方式建設(shè)一批光伏電站。到2020年，將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦規(guī)模。

　　相比之下，光熱電站到2015年只規(guī)劃了100萬(wàn)千瓦的規(guī)模，而且是示范項(xiàng)目。

　　值得關(guān)注的是，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在未來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電中將扮演主要角色。《規(guī)劃》指出，未來(lái)將在中東部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共設(shè)施等建筑屋頂相對(duì)集中的區(qū)域，建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。在西藏、青海、甘肅、陜西、新疆、云南、四川等偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島，采用獨(dú)立光伏電站或戶用光伏系統(tǒng)，解決電網(wǎng)無(wú)法覆蓋地區(qū)的無(wú)電人口用電問(wèn)題。擴(kuò)大城市照明、交通信號(hào)等領(lǐng)域光伏系統(tǒng)應(yīng)用。到2015年，分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，與普通光伏電站相當(dāng)。而到2020年，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模將達(dá)到2700萬(wàn)千瓦，比普通光伏電站整整多出700萬(wàn)千瓦。

　　《規(guī)劃》還指出，“十二五”期間，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高、政策體系和發(fā)展機(jī)制逐步完善。

　　此外，《規(guī)劃》還提出了“十二五”期間的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括有序推進(jìn)太陽(yáng)能電站建設(shè)、大力推廣分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電、建設(shè)新能源微網(wǎng)示范工程、創(chuàng)建新能源示范城市、完善太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系、提高太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、建立完善太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)光伏制造業(yè)健康發(fā)展、積極開(kāi)展國(guó)際合作等。

　　歐盟委員會(huì)日前決定對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起的反傾銷調(diào)查立案，立案后無(wú)疑將給我國(guó)嚴(yán)重依賴歐洲市場(chǎng)的光伏企業(yè)沉重一擊，但這也促使更多企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，不少光伏組件企業(yè)著手在國(guó)內(nèi)投資建設(shè)電站，以期彌補(bǔ)組件設(shè)備在國(guó)外市場(chǎng)上的虧損。

　　不少行業(yè)專家認(rèn)為，當(dāng)前正是在國(guó)內(nèi)推廣光伏的機(jī)遇期。一直以來(lái)，制約光伏發(fā)電廣泛推廣的除了技術(shù)之外，最大的因素就是價(jià)格過(guò)高，隨著上游多晶硅以及下游組件的價(jià)格下降，現(xiàn)在的光伏發(fā)電正在向平價(jià)上網(wǎng)靠攏，或許，這也正是國(guó)內(nèi)推廣光伏發(fā)電的大好時(shí)機(jī)。由于光伏組件和系統(tǒng)的成本急劇下降，使得1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)在我國(guó)西北變得前景廣闊。

　　因此，《規(guī)劃》的出臺(tái)，在此刻顯得順應(yīng)民情，合乎時(shí)勢(shì)。也如一顆定心丸，讓在海外市場(chǎng)備受煎熬的中國(guó)光伏企業(yè)看到了一絲存活的希望。不過(guò)，也正如中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平所說(shuō)，《規(guī)劃》的出臺(tái)，重點(diǎn)在于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而不是為某些虧損企業(yè)“救急”。

　　不管怎樣，一場(chǎng)行業(yè)洗牌在所難免，霸主或?qū)⒏?，而生存下?lái)的，必將成為光伏新紀(jì)元的領(lǐng)頭羊。期待平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的早日來(lái)臨！

　　太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知稱，“十二五”期間我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電總投資需求將達(dá)約2500億，從業(yè)人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人。

　　這意味著，歐美紛紛在太陽(yáng)能市場(chǎng)設(shè)置障礙時(shí)，海外出口受阻的中國(guó)光伏企業(yè)將可以尋求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)紛紛稱好，天合光能創(chuàng)始人高紀(jì)凡表示，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蚧?，海外企業(yè)看到中國(guó)市場(chǎng)的巨大機(jī)遇，會(huì)將心思放在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)上，而不是在海外市場(chǎng)控訴中國(guó)企業(yè)傾銷。

　　5年總投資需求2500億

　　這一規(guī)劃稱，“十二五”時(shí)期我國(guó)新增太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)容量約1000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000萬(wàn)千瓦，光伏電站投資按平均每千瓦1萬(wàn)元測(cè)算，分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬(wàn)元測(cè)算，總投資需求約2500億元。

　　據(jù)悉，盡管我國(guó)是太陽(yáng)能產(chǎn)品制造大國(guó)，不過(guò)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品只用于出口。在2010年時(shí)，全球太陽(yáng)能光伏電池年產(chǎn)量1600萬(wàn)千瓦，其中我國(guó)年產(chǎn)量1000萬(wàn)千瓦。而到2010年，全球光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，主要應(yīng)用市場(chǎng)在德國(guó)、西班牙、日本、意大利，其中德國(guó)2010年新增裝機(jī)容量700萬(wàn)千瓦。

　　不過(guò)，我國(guó)太陽(yáng)能資源十分豐富，適宜太陽(yáng)能發(fā)電的國(guó)土面積和建筑物受光面積也很大，其中，青藏高原、黃土高原、冀北高原、內(nèi)蒙古高原等太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)占到陸地國(guó)土面積的三分之二，具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的資源潛力。

　　設(shè)置9大重點(diǎn)任務(wù)

　　目前，我國(guó)制約太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用的主要原因是成本偏高。與常規(guī)能源發(fā)電相比，光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性仍然較差，目前光伏發(fā)電的成本是常規(guī)能源發(fā)電成本的3倍左右。

　　該規(guī)劃設(shè)置了9大重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)太陽(yáng)能利用。包括“十二五”時(shí)期，建設(shè)100個(gè)新能源示范城市和1000個(gè)新能源示范園區(qū)；通過(guò)投資補(bǔ)貼方式支持邊遠(yuǎn)地區(qū)分散用戶的供用電工程建設(shè)，鼓勵(lì)在西藏、青海、新疆、云南等省(區(qū))的邊遠(yuǎn)地區(qū)以及東部人口較少的離岸海島，推廣獨(dú)立光伏電站；完善太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系等。

　　50萬(wàn)人將靠太陽(yáng)能就業(yè)

　　規(guī)劃稱，將組織各地區(qū)依據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制訂年度開(kāi)發(fā)方案，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。而太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2015年，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)可達(dá)到50萬(wàn)人。通過(guò)發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，可在若干地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和規(guī)模開(kāi)發(fā)利用集中地區(qū)，將有力推動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　太陽(yáng)能資源潛力

　　我國(guó)適宜太陽(yáng)能發(fā)電的國(guó)土面積和建筑物受光面積很大，青藏高原、黃土高原、冀北高原、內(nèi)蒙古高原等太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)占到陸地國(guó)土面積的三分之二，具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的資源潛力。東北地區(qū)、豫、鄂和贛等中部地區(qū)，以及冀、魯、蘇等東部沿海地區(qū)太陽(yáng)能資源比較豐富，可供太陽(yáng)能利用的建筑物面積很大。在川、渝、貴、皖、湘等區(qū)域，也有許多局部地區(qū)適宜開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。