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觀察室

全國低碳發展體系醞釀啟動試點城市大范圍鋪開

來源：經濟參考報 | 0評論 | 3285查看 | 2017-10-10 13:40:21

近日，在第五屆深圳國際低碳城市論壇上，業內專家表示，低碳城市試點已經在全國范圍內大范圍鋪開，在前期試點基礎上，全國低碳發展體系正在醞釀啟動。未來，將逐步形成產品低碳標準體系，以金融手段推進制度化低碳發展。

　　低碳發展體系醞釀啟動

　　國家應對氣候變化專家委員會名譽主任、中國工程院院士、原副院長杜祥琬在論壇上說：“在前期試點的基礎上，今年要啟動全國低碳發展體系。”

　　杜祥琬表示，巴黎氣候大會的成功開啟了氣候變化、全球治理的新階段，在世界各國的發展歷程當中，應對氣候變化開始由負擔向機遇轉型。綠色、低碳是全球可持續發展的客觀需求。

　　他進一步指出，低碳社會將由一個個低碳“細胞”構成，包括低碳城市、低碳鄉村、低碳社區，乃至低碳家庭?！暗吞技毎钡慕ㄔO將深刻改變社會治理水平，提高公民水平，從而建成高素質的社會，意義深遠。廣義的低碳發展應該理解為建設人類命運共同體高度的生態文明，創造實現永續發展的新型發展方式。

　　國家發改委副主任張勇表示，盡管《巴黎協定》落實遇到了一定的阻力，但絕大多數國家已經積極行動，努力加快低碳產業技術革新，落實自主貢獻目標，推動綠色低碳發展。共擔氣候變化責任，共促綠色低碳發展，符合全人類的利益福祉，更是各國實現經濟健康可持續發展的必然選擇。

　　張勇說：“積極應對氣候變化，推動綠色低碳發展是實現我國經濟社會可持續發展的內在需求；是貫徹落實新發展理念的應對策略之一；是提高發展質量和效益，深化供給側結構性改革的現實選擇；更是培育發展新動能，挖掘新經濟增長點的重要體現。”

　　今年7月初舉辦的2017中國綠色發展論壇上，國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南表示，我國雖然經濟總量位居世界第二，但人均GDP仍處于中等收入水平，經濟發展面臨著資源運輸趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等嚴峻問題，如何在經濟發展和生態環境保護之中找到平衡，實現雙贏，是我國亟待破解的難題。

　　季曉南認為，“綠色發展作為一種新的發展形態，是對傳統發展方式的全新變革，是實現人與自然和諧共生的必然選擇。綠色發展是我國全面建成小康社會的必然要求，也是實現中國夢的必然選擇?！?/div>

　　試點城市大范圍鋪開

　　值得一提的是，近年來低碳城市試點在國內大規模開展，并深刻推動著社會的進步。通過低碳城市試點和智慧城市的融合，逐步建成低碳的智慧社會，不僅涉及產業和能源的轉型，而且涉及社會生產效率，甚至全體公民的文明水平。

　　早在2010年，發改委下發《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，同時確定首批試點名單，包括廣東、遼寧、湖北等5省和天津、重慶、深圳等8個城市。2012年，發改委決定在第一批試點的基礎上，進一步穩步推進低碳試點示范，并于當年4月確定第二批低碳試點省區和城市名單。2017年初，發改委再次下發《關于開展第三批國家低碳城市試點工作的通知》，確定在45個城市（區、縣）開展第三批低碳城市試點。

　　公開資料顯示，截至目前我國已確定了29個省區81個城市進行低碳試點，試點工作基本在全國范圍全面鋪開。

　　其中，深圳是最早一批進行低碳試點的城市之一。深圳市委書記王偉中在此次低碳城市論壇上介紹，近年來深圳市著力構建綠色低碳經濟體系，全面推廣綠色建筑、綠色交通、倡導綠色生活方式，以更少的資源、能源消耗，實現更高質量、更可持續的發展。

　　據王偉中介紹，最近五年，深圳萬元GDP能耗累計下降19.7%，該指標在2017年上半年又進一步下降了5.4%，約為全國平均水平的1/2。萬元DGP水耗累計下降30.9%，今年上半年又降低了9.6%，約為全國平均水平的1/9。深圳的空氣質量保持在全國副省級城市的最優水平。

　　不僅如此，目前深圳近1/2的土地劃入基本生態控制線，建成區綠色覆蓋率為45.07%，新建節能建筑1.4億平方米，綠色建筑6000萬平方米，累計推廣應用新能源汽車7.6萬輛，今年年底將實現全市1.6萬輛公交車百分之百的電動化。

　　能源改革面臨新趨勢

　　按照我國碳排放控制行動規劃，計劃2030年左右實現碳排放達到峰值，并爭取盡早實現。近幾年，環保部等部門采取強有力的應對氣候變化政策與行動，成效顯著。

　　在第五屆深圳國際低碳城市論壇上，張勇介紹說，2016年我國非化石能源占一次能源消費比重達到了13.3%，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別下降5%、6.6%，均超額完成年度目標，為2020年達到甚至超過碳強度下降40%至45%的上限打下了堅實的基礎。

　　與此同時，當前我國城鎮化、工業化進程尚未完成，經濟發展進入新常態，傳統粗放型發展模式尚未得到根本改變，環境污染、生態破壞、氣候變暖等一系列環境問題仍然有待解決。經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在。

　　張勇介紹說，下一步，我國將進一步強化應對氣候變化的政策行動，積極采取節能和提高能效措施，發展可再生能源，建立全國碳排放權交易市場，開展低碳試點示范，發展綠色金融，推進氣候變化立法等一系列有利的政策措施，確保實現“十三五”期間應對氣候變化目標任務。

　　值得一提的是，在產業層面，低碳發展正在向更高的目標邁進。9月5日，國內首個零碳城項目正式亮相。該項目負責人許斌介紹說：“中國零碳城以‘零碳’發展為核心理念，是一個新興零碳示范城市，其未來的發展方向將以新能源產業作為突破，并以全面建設低碳甚至零碳社會為最終目標?！?/div>

　　此外，今年7月6日，依托國家重點實驗室建設的零碳發展研究院也正式成立，該機構擁有80余家成員單位，是全球首個零碳研究機構，旨在建立一個集技術研發、成果轉化、技術服務、標準輸出、人才培養、國際交流等為一體的國際化創新研究平臺。

　　零碳發展研究院院長，國務院特殊津貼專家、光伏材料與技術國家重點實驗室主任宋登元博士表示，“推動零碳發展絕不是單純就環境來解決環境問題?！彼蔚窃M一步指出，“未來，依托人工智能、工業物聯網、大數據、新能源技術，研究院將在零碳能源、零碳建筑、零碳農業、零碳服務、零碳出行、零碳生活等領域，開展技術研究及應用，促進零碳落地?！?/div>

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