來源:國(guó)際新能源網(wǎng) | 0評(píng)論 | 3554查看 | 2017-08-10 17:26:49
目前,可再生能源開發(fā)的就業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。IRENA發(fā)布的最新報(bào)告顯示,2016年,全球可再生能源從業(yè)人數(shù)達(dá)到980萬,風(fēng)能和太陽(yáng)能則是創(chuàng)造就業(yè)崗位較多的兩大技術(shù)分支。雖然近兩年可再生能源從業(yè)人數(shù)的增幅放緩,但仍好于傳統(tǒng)能源行業(yè)。
2016年,全球可再生能源產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)造了980萬個(gè)就業(yè)崗位,同比增加1.1%。其中的830萬人集中在非水可再生能源行業(yè),比2015年高出2.8個(gè)百分點(diǎn)。
自從國(guó)際可再生能源署(IRENA)于2012年首次發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告以來,全球可再生能源就業(yè)人數(shù)一直在持續(xù)上升,但最近兩年的增速有所放緩。其中,增幅最大的是光伏和風(fēng)電,兩者合計(jì)超過了2012年的兩倍。與之相反,太陽(yáng)能供熱和制冷、大型水力發(fā)電的就業(yè)人數(shù)則開始下降。
上述趨勢(shì)主要是由一些潛在因素造成的。比如,在一些國(guó)家,成本的持續(xù)下降以及諸多利好政策的出臺(tái),推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到高速發(fā)展階段,從而創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位。然而,投資額的下降、自動(dòng)化程度持續(xù)提高、政策的改變,則抑制了這一良好勢(shì)頭,并導(dǎo)致巴西、日本、德國(guó)以及法國(guó)等一些主要市場(chǎng)的就業(yè)規(guī)模縮小。
出臺(tái)支持性政策并保持穩(wěn)定,仍然是擴(kuò)大可再生能源就業(yè)規(guī)模的一個(gè)核心保障因素。比如拍賣機(jī)制對(duì)印度太陽(yáng)能光伏安裝崗位的增加是至關(guān)重要的。在某些情況下,對(duì)政策將轉(zhuǎn)向負(fù)面的預(yù)期則會(huì)導(dǎo)致?lián)屟b潮,進(jìn)而引起就業(yè)波動(dòng)。例如,英國(guó)宣布自2016年4月起削減太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、水電以及沼氣發(fā)電的固定電價(jià),這引發(fā)了一次搶裝潮。
另一個(gè)能夠左右用工需求的因素則是勞動(dòng)生產(chǎn)率,這在生物能行業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。在巴西、美國(guó)等國(guó)家,隨著原材料收割過程的機(jī)械化程度日益提升,對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求正在不斷降低。高度自動(dòng)化還大幅提高生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏板和風(fēng)電機(jī)組等設(shè)備的效率,相應(yīng)減少了制造環(huán)節(jié)的就業(yè)崗位。此外,太陽(yáng)能光伏電站和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維的自動(dòng)化,也許會(huì)進(jìn)一步縮減就業(yè)人數(shù)。
雖然可再生能源就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的勢(shì)頭在最近兩年放緩,但要好于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè),后者的就業(yè)人數(shù)在不少國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)大幅下滑。此外,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從單位發(fā)電量創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)上來看,可再生能源技術(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于化石燃料技術(shù)。比如,太陽(yáng)能光伏每發(fā)一單位電量所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)超過燃煤或者天然氣發(fā)電的兩倍。
從各項(xiàng)細(xì)分技術(shù)角度來看,2016年,全球風(fēng)能行業(yè)共雇用了120萬名員工,同比增加7%。中國(guó)依舊是風(fēng)電新增裝機(jī)第一大國(guó),達(dá)到23.3GW,占全球的42.7%。該國(guó)風(fēng)能就業(yè)人數(shù)為50.9萬,接近全球總和的一半。
由于裝機(jī)容量擴(kuò)大了11%以及本土制造的比重在加大,美國(guó)風(fēng)能從業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)28%,達(dá)到10.25萬。其中,制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造了2.5萬個(gè)就業(yè)崗位,同比增加15%,這主要是由一些企業(yè)擴(kuò)大或者新建了一些生產(chǎn)設(shè)施帶動(dòng)的。雖然巴西的累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)超過10GW,但是增速自2015年就開始放慢,2016年的風(fēng)能就業(yè)人數(shù)僅為3.24萬,較上一年減少21%。
2016年,歐洲風(fēng)電新增裝機(jī)13.9GW,比2015年略有增加。僅就該行業(yè)吸引的從業(yè)人數(shù)而言,德國(guó)依然是歐洲的領(lǐng)頭羊,共雇用了14.29萬員工,與英國(guó)、丹麥、意大利、西班牙以及法國(guó)的總和相當(dāng)。法國(guó)的風(fēng)能就業(yè)人數(shù)則增加了10%。
風(fēng)電制造環(huán)節(jié)的就業(yè)情況取決于多個(gè)因素,包括企業(yè)的市場(chǎng)策略、公共可再生能源政策以及國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃等。中國(guó)就是這方面的絕佳例子。該國(guó)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目為本國(guó)制造商提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng),其已吊裝機(jī)組中的97%都是本土造。然而,為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的放緩,設(shè)備制造和服務(wù)企業(yè)目前也開始嘗試擴(kuò)大出口。在國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下,中國(guó)制造商正在日益重視參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
在成本下降加速和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下,全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)案例逐漸增多,包括西門子風(fēng)電與歌美颯、Nordex與Acciona的收購(gòu)案。雖然這使相關(guān)企業(yè)能夠在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制造、銷售機(jī)組,并獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì),但也意味著單位產(chǎn)出的用工需求將減少。
隨著風(fēng)電的快速發(fā)展,就業(yè)人數(shù)可能會(huì)進(jìn)一步增加。為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題,風(fēng)能開發(fā)將加速,預(yù)計(jì)該行業(yè)在2030年會(huì)創(chuàng)造出300萬個(gè)就業(yè)崗位,2050年則為400萬。
在太陽(yáng)能光伏行業(yè),得益于成本的持續(xù)下降以及一些國(guó)家出臺(tái)的支持性政策,2016年,全球光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的發(fā)展,就業(yè)規(guī)模也顯著擴(kuò)大。是年,全球光伏新增裝機(jī)容量比2015年高出50%,達(dá)到71GW,主要來自于中國(guó)、美國(guó)、日本以及印度市場(chǎng)。就業(yè)人數(shù)也同比增長(zhǎng)12%,接近310萬。
其中,中國(guó)占據(jù)了超過一半的份額,達(dá)到196.2萬人,進(jìn)一步鞏固了它作為全球太陽(yáng)能光伏板制造和安裝第一大國(guó)的地位。裝機(jī)量的強(qiáng)勁增長(zhǎng)促使印度的光伏就業(yè)人數(shù)達(dá)到12.1萬,比上一年高出17個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)市場(chǎng)的就業(yè)人數(shù)則為24.2萬,同比增長(zhǎng)24%。孟加拉國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)也在持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造了14萬個(gè)就業(yè)崗位。
與此形成鮮明對(duì)比的是,受2016年安裝量減少的影響,日本的光伏就業(yè)人數(shù)同比下降20%。歐盟地區(qū)的崗位數(shù)也減少了22%,僅有11.1萬個(gè),這主要是由安裝和組件生產(chǎn)規(guī)模下降造成的。
2016年,在一些國(guó)家,太陽(yáng)電池板成本的持續(xù)下降刺激了施工和安裝環(huán)節(jié)的用工需求。比如,隨著安裝量的增加,中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)施工和安裝工人數(shù)同比增長(zhǎng)81%,達(dá)到63.5萬,在整個(gè)價(jià)值鏈中所占的比重由2015年20%提高到2016年的32%。
雖然成本的下降可以增加安裝環(huán)節(jié)的從業(yè)人數(shù),但也會(huì)威脅到制造商的財(cái)務(wù)健康狀況。例如,在印度,本土制造商不得不面對(duì)低價(jià)進(jìn)口商品的沖擊。中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)占有率接近80%,印度本地制造的產(chǎn)品只占13%左右。在歐盟,需求量低以及缺乏競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)致不少組件生產(chǎn)商破產(chǎn),這一地區(qū)2016年的組件生產(chǎn)量較上一年下降了16%,為2.7GW。與之相反,2016年前三季度美國(guó)國(guó)內(nèi)組件生產(chǎn)規(guī)模同比擴(kuò)大35%,這也促使該國(guó)太陽(yáng)能光伏安裝就業(yè)人數(shù)比2015年增加26%,達(dá)到3.8萬。
貿(mào)易政策也會(huì)持續(xù)影響就業(yè)。受制于美國(guó)和歐洲對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電池板征收高關(guān)稅,中國(guó)制造商們加大了對(duì)亞洲其他制造中心的開拓。由于本地化的規(guī)定遭到了世界貿(mào)易組織(WTO)的否決,印度正在需求其他方式來支持其光伏制造業(yè),從而不觸犯全球貿(mào)易規(guī)則。
在液體生物燃料方面,除了歐盟以外,幾乎所有主要生產(chǎn)國(guó)的乙醇燃料生產(chǎn)規(guī)模都有所擴(kuò)大。生物柴油的產(chǎn)量也提高了,但阿根廷、巴西以及印度尼西亞等國(guó)的規(guī)模都未能達(dá)到歷史最高水平。中國(guó)市場(chǎng)則持續(xù)萎縮。全球范圍內(nèi),生物燃料從業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)超過了170萬,同比增長(zhǎng)2%。大部分崗位來自于農(nóng)業(yè),包括各種原材料的種植和收割。燃料處理設(shè)施建設(shè)以及現(xiàn)有電站運(yùn)維環(huán)節(jié)則貢獻(xiàn)了較少的崗位,但這部分工作的薪資水平更高。
自動(dòng)化程度的持續(xù)提升減少了美國(guó)、巴西等國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)的用工需求。巴西的生物燃料從業(yè)人數(shù)為78.3萬,依然位居全球第一。雖然美國(guó)的乙醇和生物柴油產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平,但從業(yè)人數(shù)卻在下降。
2015年,由于出口崩潰,印度尼西亞的生物燃料產(chǎn)量大幅下滑。2016年,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量增加以及政府補(bǔ)貼的刺激下,該國(guó)生物燃料行業(yè)觸底反彈,精煉廠的產(chǎn)量較上一年翻番,創(chuàng)造出15.43萬個(gè)就業(yè)崗位,是2015年的兩倍。泰國(guó)和馬來西亞等其他東南亞國(guó)家生物燃料產(chǎn)量也有所增加,兩國(guó)的就業(yè)人數(shù)分別達(dá)到9.7萬和5.25萬。菲律賓的生物燃料行業(yè)則吸引了4.24萬名從業(yè)者,乙醇和生物柴油各占一半左右。
再來看太陽(yáng)能供熱行業(yè)。2016年的已有信息顯示,中國(guó)、巴西以及歐盟等主要太陽(yáng)能供熱市場(chǎng)的新增安裝量都出現(xiàn)了下滑,總就業(yè)人數(shù)為82.8萬,同比減少12%。
在中國(guó),由于設(shè)備制造規(guī)模下降了10%,工廠也只有65%的產(chǎn)能處于開工狀態(tài),就業(yè)人數(shù)已經(jīng)連續(xù)三年下滑,2016年減少到69萬人。土耳其的太陽(yáng)能供熱從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.66萬,美國(guó)則為1.3萬。
水電方面,2016年,小型水電行業(yè)雇用的員工數(shù)為21.1萬,同比增加